【丝路话语】结婚离婚告别户口簿是一大进步

　　冯海宁

　　民政部起草的《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），正在征求社会各界意见。该《征求意见稿》有不少亮点，其中，根据规定，今后办理结婚、离婚都不必再拿户口簿 ，成为舆论最为关注的一个话题。（8月15日澎湃新闻）

　　《征求意见稿》第八条提出，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和书面材料：（一）本人的居民身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。第十五条提出，申请离婚登记的内地居民应当出具下列证件：（一）本人的居民身份证；（二）本人的结婚证。这意味着办理结婚、离婚将告别户口簿。

　　根据现行《婚姻登记条例》规定，公民办理结婚也好，办理离婚也罢，都需要同时提供身份证、户口簿。之所以要求提供户口簿，是因为户口簿能证明公民的婚姻状态，由于身份证信息简单，无法证明婚姻状态，为避免重婚问题发生，要求提供户口簿是必要的。但这也限制了部分公民婚姻自由，比如有人办理结婚或离婚登记时，户口簿被家里人藏匿了。

　　对此，有多个网友在网上给主管部门留言，建议对此规定进行修订。理由之一是，现在婚姻登记必须提供户口簿不合理，这与宪法规定的“结婚自由”原则相违背。主要原因就是户口簿被藏匿、损毁、遗失，一时限制了结婚或离婚自由。理由之二是，身份证与户口簿本质上是一样的，都由公安机构颁发，具有同等效力。不过两者承载的信息内容有所区别。

　　根据此次《征求意见稿》规定，办理结婚、离婚不再需要户口簿，这无疑是一大进步。首先，摆脱了户口簿对婚姻的束缚，让结婚、离婚更为自由。其次，办理结婚、离婚减少了证件，相当于为公民减负。再者，也与《宪法》《民法典》中“实行婚姻自由”的规定保持了一致。当然，此举也顺应了民心民意。由此可见，网友的建议与期盼触动了有关方面。

　　显而易见，婚姻主要是两个人的事情，不应该过多夹杂其他因素。而此前，部分公民无论是办理结婚，还是办理离婚，双方当事人已经达成了共识，按说，应该顺顺当当办理登记手续。然而，某些家庭因为彩礼或其他因素，通过藏匿户口簿阻止新人结婚，拆散了部分“鸳鸯”。还有一些人通过藏匿户口簿阻止离婚，也是不合法不人性干扰婚姻自由的行为。

　　今后婚姻登记一旦告别户口簿，显然让结婚、离婚更自由、更人性了。期待《征求意见稿》早日变成正式法规，有望为遏制高价彩礼、提升结婚率发挥助力，因为部分新人不会再被“藏匿户口簿”所阻拦。不过有个现实问题须考虑，即办理结婚、离婚都不再需要户口簿后，如何防止重婚现象，是必须要解决的问题，仅“本人无配偶签字声明”是靠不住的。

　　这需要婚姻登记系统和公安系统就公民婚姻状况进行联网。由于如今身份证具有IC卡功能，当联网后的信息完全和户口簿信息一致，婚姻登记工作人员刷身份证就能看到婚姻状况可防止重婚。《征求意见稿》提出，国务院民政部门统筹规划、建设完善全国婚姻基础信息库,会同公安等部门建立信息共享机制,保障婚姻信息及时、准确、完整、安全。

　　也就是说，办理结婚告别户口簿后，不必担心重婚问题。