【丝路话语】整治电话推销手机套餐乱象要从根源入手

　　□ 冯海宁

　　“回馈老客户，套餐金额不变，赠送流量”“套餐到期，推荐更优惠的套餐”“保证不转网继续使用就赠送话费”……很多人都曾接到类似的推销手机套餐的电话，其中有些“优惠”还需提供手机验证码。近日，广州周女士就接到一个固话打来的手机套餐推销电话，听起来好像是“天上掉馅饼”，结果差点掉进陷阱。（8月14日新华每日电讯）

　　显然，很多手机用户都接到过自称“官方客服”打来的手机套餐推销电话。但这种“官方客服”未必真的是运营商客服人员，因为其使用的并非运营商的官方客服电话。这类推销电话不仅给用户造成骚扰，侵害了用户生活安宁权，而且会让用户掉进其设计的陷阱，更改手机套餐，让用户花更多的钱。所以，对于这类推销电话必须从严整治。

　　近年来，国家有关部门通过多种手段治理骚扰电话。比如，十三部门曾印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，工信部也印发过《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，推广“骚扰电话拒接”服务等，取得一定成效。然而，各类推销电话仍不少，其中相当多的推销电话是在推销手机套餐，这让手机用户很烦恼，甚至很愤怒。

　　从报道来看，现有通信运营有三种模式，分别是直接渠道、代理渠道、电子渠道。通过“外呼电话”（即非运营商官方电话）推销的多是代理渠道（即合作营业厅、代理商、经销商等）。相关商家为了完成业绩，要么高频次、广撒网进行电话推销，要么设计营销陷阱让用户“中招”。而要治理这种手机套餐推销乱象，必须从“根子”入手。

　　这种“根子”即通信运营商。有代理渠道商指出，运营商为提升服务水平，不断向渠道商传递压力，压力传递最终都到营业员头上。即运营商在逼渠道商电话扰民或坑害消费者。而且，用户手机号码、手机套餐信息只有运营商掌握，运营商将其泄露给渠道商，未对个人信息起到保护责任。另外，运营商与渠道商有协议，未能监督后者履约。

　　由此可见，手机套餐推销电话扰民、坑人的根子都在“官方”，治理重在规范运营商：其一，要责令运营商禁止自己的渠道商向手机用户随意拨打推销电话，除非用户同意向自己拨打推销电话，否则不得“不请自来”。其二，禁止运营商向渠道商泄露用户个人信息，除非用户事先知情并同意。其三，要求运营商用合同严格约束渠道商的行为。

　　当然，对于这类电话扰民、侵害消费者合法权益，受害者既可追究渠道商责任也可追究运营商责任。电信主管部门则要主动作为，受理投诉，摸排违法侵权行为，既要处罚直接的侵权者渠道商，也要对幕后运营商进行约谈乃至处罚。从监管角度来说，只有管住源头，才能保护消费者权益，维护通信市场秩序。显然这种源头就是通信运营商。

　　尽管运营商也会处罚投诉量大的渠道合作商，但仍未有效解决手机套餐推销乱象。期待有关部门出手整治包括推销手机套餐在内的各种骚扰电话，重点是运营商，倒逼其整顿渠道商。