【丝路话语】“不随意更改老地名”这条红线靠什么守护

　　冯海宁

　　6月22日召开的中央全面深化改革委员会第二十六次会议强调，要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。（6月23日中新网）

　　顾名思义，老地名是指具有文史渊源、深厚内涵的传统地名。老地名承载着一个地方的集体记忆、历史文脉、特殊情感等，既是地理信息也是文化符号。然而，在近些年的城市改造浪潮中，不少有文化历史价值的老地名，被一些“大、洋、怪、重”地名所取代，引发舆论质疑，令人感到痛惜。

　　以某市为例，统计显示每年新增地名上百个，但近些年有不少老地名被注销。从全国情况看，2014年披露的数据显示，近30年来我国有超过6万个乡镇和40万个村的名称被废弃。至于老地名消失的原因，既与基层行政区划和建制村调整有关，也与城市拆迁功能改变有关，还与地名命名更名不规范有关。

　　上述会议强调“不随意更改老地名”，这是保护老地名的一条“红线”，即更改老地名不得随意、任性，而是有相关的规范措施。那么将以什么措施确保“不随意更改老地名”？此次会议审议通过的《关于加强和改进行政区划工作的意见》，以及5月1日起施行的新修订《地名管理条例》，都是制度性确保。

　　虽未公布《关于加强和改进行政区划工作的意见》详细内容，但会议强调，要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名……从这些表述看，将通过加强和改进行政区划工作，为老地名提供更有力保护。而新修订的《地名管理条例》，第四条规定“地名应当保持相对稳定”，第十条规定“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名”，第二十四条规定“应当加强地名文化遗产保护”。

　　当有历史文化价值的老地名得到国家制度层面的保护，无疑让人欣慰，也充满期待。此外，各地对老地名保护也很重要。比如去年公示的《首都功能核心区传统地名保护名录（第一批）》，首批583处传统地名入围。而且北京明确，严格审批程序，任何单位和个人不得擅自更改保护名录内的传统地名。

　　在保护老地名方面，民意也要发挥应有作用。根据《地名管理条例》规定，行政区划的命名、更名，应当提交征求社会公众等意见报告；国家鼓励公民、企业和社会组织参与地名文化保护活动。所以，公众要充分利用法规给予的机会表达自己的意见，争取以民意之力把有价值的老地名留住，并保护好。

　　当然，某些老地名该不该更名也存在争议。比如浙江宁波的一些老地名——象山原来一个叫“鸭嘴头”的地方如今改成了“鹤浦”；宁海桃源街道有个叫“雅致岙”的地方，原来叫“野猪岙”，最近引发了热议。这些老地名被改的原因据说是因为“不好听”。显然争议是正常现象，希望“争”出好结果。