【丝路话语】“国字号研究院”是怎么成为企业内部机构的？

　　□陈广江

　　全国首个“陶瓷壁画研究院”的合法性正遭受质疑。

　　据鲁网报道，近日，有市民对位于山东省淄博市的“中国陶瓷壁画研究院”的合法性提出质疑。记者深入调查发现，该研究院没有独立的官网和行政审批登记注册信息，实际上是淄博金狮王科技陶瓷集团有限公司（简称“金狮王陶瓷”）的一个内部机构。对此，有同行表示不认可。

　　在民政部门持续加大力度打击整治非法社会组织的语境下，一家“国字号研究院”实际上竟然是企业的一个内设机构，令人颇感意外和困惑。

　　“中字头”“国字号”，不能随便叫。根据《社会团体登记管理条例》有关规定，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请登记；全国性的社会团体的名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。

　　金狮王陶瓷是怎么搞到“国字号研究院”的？今年2月底，一篇名为《全国首个“陶瓷壁画研究院”落户淄博》的新闻报道显示，“中国陶瓷壁画研究院”由中国陶瓷工业协会颁授，并宣称“肩负制定相关国家及行业标准的使命。”官方媒体为此背书，无疑增加了该研究院可信度。

　　但蹊跷的是，记者在国家企业信用信息公示系统、中国社会组织政务服务平台以及中国陶瓷工业协会的官网中，均找不到该研究院的相关信息。换言之，该研究院没有经过审批登记，有非法社会组织之嫌。

　　涉事各方的回应更令人大跌眼镜。中国陶瓷工业协会办公室工作人员证实，协会曾向金狮王陶瓷授牌，“中国陶瓷壁画研究院”实为企业内部研究机构；淄博市民政局工作人员表示，对于企业内部设立的机构，只要其不对外开展活动，一般不会纳入民政管理范畴；金狮王陶瓷方面自称有红头文件批复，但拒绝出示。

　　俗话说，名不正则言不顺，言不顺则事不成。鉴于种种疑点，“中国陶瓷壁画研究院”的合法性难免受到质疑。

　　对涉事企业来说，拥有“国字号研究院”这块金字招牌，无疑是一笔巨大的财富，可以提高企业的美誉度和竞争力。但对行业其他企业来说，如果这块金字招牌来路不正、涉嫌违规，显然是不公平的。

　　如果企业可以随随便便在内部设立“国字号”社会组织，《社会团体登记管理条例》等法律法规岂不成了一纸空文？近年来，民政部持续推进常态化打击整治非法社会组织工作，一批又一批非法社会组织被依法取缔。这种情况下，“中国陶瓷壁画研究院”显得格外刺眼。

　　值得一提的是，今年6月，国家事业单位登记管理局发布通告，对中国管理科学研究院作出撤销登记，引发广泛关注。通告显示，中国管理科学研究院存在滥设下属机构、违规向企业颁发“中国”字头荣誉证书、违规使用带“中国”字头机构对外宣传报道和进行虚假宣传等违规行为。

　　那么，“中国陶瓷壁画研究院”究竟是怎么成为企业内部机构的？对此，有关方面不能回避。“国字号研究院”成为企业内部机构，不仅仅是企业内部的事情，更是一个涉及社会组织管理、企业诚信和公众信任的严肃问题，唯有公开透明，才能打消社会质疑。