【丝路话语】“二十四条”促进高质量充分就业可创造共赢

　　冯海宁

　　促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》9月25日发布，部署拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、保障平等就业权利等二十四条举措。这是新时代以来，首次从中央层面出台的促就业指导性文件。（9月26日新华社）

　　就业是民生之本。今年以来，我国各地区各部门深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，就业总体保持稳定。1-8月份，全国城镇调查失业率均值5.2%，比上年同期下降0.1个百分点。即便就业总体保持稳定，仍出台“二十四条”促进高质量充分就业，其具体措施和深远意义值得关注。

　　“二十四条”之所以围绕高质量充分就业作出部署，显然不同于促进一般就业。由于中国经济转向高质量发展阶段，自然需要相匹配的人才和劳动力提供支撑。从现实来看，存在供需两端不匹配的问题，“有活没人干、有人没活干”就是一种形象的描述。这既拖累经济高质量增长，也影响了就业率和民生改善。

　　对此，“二十四条”既推动经济社会发展与就业促进协调联动，也着力解决结构性就业矛盾；既完善重点群体就业支持体系，健全精准高效的就业公共服务体系，又提升劳动者就业权益保障水平。每个方面都有相应的具体条款来支撑。例如，通过保障平等就业权利、促进劳动报酬合理增长等措施提升保障水平。

　　促进高质量充分就业的前提是，要有充足的就业岗位、就业机会。“二十四条”首次提出，对就业示范效应好的经营主体，同等条件下优先保障建设用地计划，优先提供用工支持服务。同时还明确培育就业扩容提质新动能，拓展数字经济就业新空间，增加绿色就业新机会。这些举措为就业人群创造用武之地。

　　无论经济高质量发展还是促进高质量充分就业，关键在高等教育。虽然近年来高校优化专业设计以适应高质量发展，但还不够。文件要求，推动高等教育高质量发展，根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度。这将倒逼改变“重学历轻技能”现象。

　　坦率说，高校专业设置合理不合理，是否适应经济高质量发展，市场是最好的检验。这需要高校决策者走出象牙塔，放低姿态倾听市场主体的声音，并看准未来经济科技发展方向。同时，高考生及其家长也要改变传统观念，看到“技高者多得”是一种趋势，从而放下对高等职业教育的偏见，实现高质量就业。

　　“二十四条”促进高质量充分就业将实现“共赢效应”，既是今天和未来就业人群的重大利好消息，也是包括各类市场主体在内的用人单位的利好。同时对各高校转变办学观念、提高毕业生就业率也大有益处。各类就业服务机构也有了新的发展方向。而中国经济高质量发展所需要的各类人才，将进一步解决。

　　据国家发改委负责人上个月在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上介绍，我国高质量发展取得六方面成就，如科技创新体制机制不断完善，现代化产业体系不断发展壮大；市场体系建设取得积极成效，各类经营主体活力不断激发……这离不开人才支持。“二十四条”将为高质量发展提供新的人才驱动。