【丝路话语】期待“银发经济”变成“共赢经济”

　　冯海宁

　　1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（简称《意见》），这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。《意见》提出了4个方面26项举措。未来，国家将着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。（1月16日央视新闻）

　　随着我国老年人口持续增长，社会老龄化程度不断加深。此次《意见》出台，不仅标志着广大老年群体将会享受到更多的专门服务，养老生活的质量将进一步提升，也意味着中国经济版图上银发经济“板块”将更突出。

　　数据显示，目前我国60岁以上的人口将近三亿，而且这个数字还在不断增长中。老年人口规模的不断扩大，必然带来多样化的需求，从政府到社会，从企业到家庭等，如何满足这种多样化需求增进老年人福祉，是摆在我们面前的重要课题。《意见》对该课题作出全面部署，需要各方认真答题。

　　发展民生事业，解决急难愁盼；扩大产品供给，提升质量水平；聚焦多样化需求，培育潜力产业；强化要素保障，优化发展环境……这4个方面，其中每个方面又有具体措施。譬如，在民生事业方面，包括养老助餐、居家上门、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等方面的服务。

　　由此不难看出，这个文件是专门针对老年人群体量身制定的一部“福祉大全”，既充分体现出敬老、爱老、助老等中华传统美德，又彰显出现代经济社会发展所蕴含的新思想、新措施。对我国近3亿老年人而言，将从中享受到多方面政策红利；对涉老家庭来说会注入幸福因素，也会提升社会幸福指数。

　　其实，此前围绕养老服务已经出台不少政策文件。如2021年印发的《中共中央 国务院 关于加强新时代老龄工作的意见》，提出健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系等措施。为方便老年人就餐，11部门去年10月联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，这些文件都涉及银发经济。

　　而此次《意见》以“银发经济”来命名，则是要系统、全面、深入发展银发经济，让老年人既享受更多公共服务，也享受更多市场化服务。而这，不但能增进老年人的福祉，也能推动中国经济发展；不仅能带来新的投资机会、就业机会，也会让我国产业体系更加健全，让养老服务的短板逐渐变长。

　　目前，我国银发经济的规模大概在7万亿元，占GDP比重大约为6%。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。而要想做大银发经济“蛋糕”，既需要像《意见》这样的重磅文件提供引导和支撑，也需要各级政府、非政府组织、市场主体、家庭等积极参与。

　　需要指出的是，虽然发展银发经济将会带来多赢局面，但最大赢家显然是老年人群，因为他们是银发经济的“主角”，发展银发经济要紧紧围绕老年人的所想所盼。从这个角度来说，既要不打折扣地落实《意见》部署，也要经常倾听老年人的意见建议，按需提供各类服务，才能更好地服务老年人。

　　简而言之，发展银发经济的核心是，与老年人相关的所有领域，都要最大化做好“适老化”服务。