【丝路话语】露天烧饭罚600元？污染治理靠服务不靠吓唬！

　　丁慎毅

　　5月10日，海南省乐东黎族自治县大安镇西黎村的村民刘某忠，因露天烧火做饭被认定“产生的烟气对周边环境造成较大污染”，被大安镇人民政府拟处罚款600元。最近两天，当地政府下发的《行政处罚事先告知书》在社交平台流传开来，引发网友热议。5月13日，当地政府回应称，“我们已准备取消处罚，同时也再次对当事人进行了批评教育。”大安镇党委书记杨文贵称，该镇并未真正向刘某忠收取罚款。（5月13日封面新闻）

　　网友们普遍认为这是小题大做。“一个老人露天烧个饭而已，告知书凭什么说对周边大气环境造成较大污染？”“在家里烧柴做饭和在露天烧火做饭污染有啥区别？这更像是用形式主义吓唬老百姓。”当地村支书称，镇里并不是真的要处罚老人，只是借此警示村民，减少秸秆焚烧。而且村委原本准备好了罚款，如果老人不提起申诉，村委工作人员会帮他缴纳罚款。

　　大面积的、集中的农田秸秆焚烧，确实是一些地方季节性空气污染的来源。《中华人民共和国大气污染防治法》规定，公民焚烧个人或他人田间、路边、地边等农作物秸秆，造成大气污染的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下的罚款。但考虑到部分地区综合利用秸秆确实存在困难,法律没有完全禁止秸秆露天焚烧,而是规定由地方政府依据实际情况，自行划定禁止露天焚烧秸秆的区域。开这个口子的目的在于从实际出发，引导各地在“禁烧令”外，扶持农民走通秸秆利用的“最后一公里”。这不能靠吓唬，而是要靠服务。如何为秸秆寻找到市场，如何解决秸秆利用的成本问题，如何算好生态账和经济账……这才是政府更需要关心的问题。

　　相关部门要跳出秸秆负担思维，站在保护性耕作技术推广、再生利用等新产业高度，通过政策扶持，吸引社会投资开发秸秆综合利用项目，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化等综合利用。

　　政府为老百姓办事，首先要依法把服务做好。如果懒政思维不改，那么在各项民生工作中，必然仍会出现吓唬老百姓的事。