【丝路话语】让“时间银行”在规范中行稳致远

　　付 彪

　　近期，北京市民政局会同市财政局、团市委联合发布《北京市养老服务时间银行实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），将于2022年6月1日起实施。该《实施方案》提出，经培训后，年满18周岁、身心健康的本市常住居民都可成为志愿者，并在“时间银行”建立个人账户，每服务1个小时可获得1个时间币并存入账户。（1月20日《北京青年报》）

　　养老，是每个人都会面临的问题。按照国家统计局日前发布的最新数据，全国60岁及以上人口超2.67亿，其中65岁及以上人口也超过了2亿，如何应对“银发浪潮”成为各地亟需面对的课题。作为一种互助养老服务模式，“时间银行”是解决相关老年群体养老难题的有益尝试。

　　“帮助今天的老年人，就是帮助明天的自己”。国务院出台《关于推进养老服务发展的意见》提出，大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“时间银行”等做法。《“十四五”民政事业发展规划》《智慧健康养老产业发展行动计划（2021—2025年）》也提出，要创新“时间银行”“智慧养老”“互联网+养老”等方式方法。

　　近年来，我国一些地方在探索“时间银行”互助养老方面积累了一定的经验，但相关工作还存在诸多制约因素。比如“时间银行”缺少主管部门、监督主体、制度保障，积分规则、兑换规则标准不够统一、异地“存取”难，志愿者参与意愿不高、服务内容单一、专业化程度低，运行机制缺乏权威性、稳定性、长效性等，都使人对其公信力产生怀疑。

　　此次北京出台的《实施方案》，对“时间银行”发展中的诸多问题给出了明确回应。比如，按照“今天存时间、明天换服务”的思路，明确了“时间银行”开展的原则、建设目标，构建了市、区、街道（乡镇）三级管理体系，细化了养老服务“时间银行”的内容。其中最大的亮点是完善了养老志愿服务的实施流程、规范了养老服务的时间记录管理。

　　值得一提的是，志愿者通过参与“时间银行”养老服务获得并存储的时间币达到1万个后，可在其年长衰弱或失能后，按照城乡特困人员待遇入住辖区内的公办养老机构。同时，将探索建立梯次分明的激励措施，如积分兑换奖励、优秀志愿服务项目评选等。这无疑有利于激发志愿者参与养老服务的积极性，为“时间银行”可持续推进提供人力保障。

　　让“时间银行”行稳致远，还需监管给力。《实施方案》明确，“时间银行”信息管理平台采取互联网+、大数据、人工智能等手段，对服务实行“智能化”监管。对弄虚作假者，将纳入失信名单。相信在科学的规范和监管下，一定能为“时间银行”健康有序发展注入充足动力，从而推动这种服务产生的资源在个人、家庭、社会间形成可持续循环。