【丝路话语】破除“年底不立案”问题需对症下药

　　曲征

　　最高人民法院11月23日召开新闻发布会，通报全国法院整治年底不立案工作的相关情况。最高人民法院立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示，人民法院将全面整治年底不立案问题，对年底不立案问题，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。（11月24日《工人日报》）

　　“有案必立、有诉必理”本来应该是各级法院的工作常态，但部分法院仍然存在着自11月底、12月初开始的年底不立案现象。尽管早在2009年，最高法就发布《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，明确提出“人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求；对符合立案条件的，不得延期立案”。但是从现实情况看，少数法院依然存在年底不立案的现象。

　　调研发现，年底不立案问题成因复杂，主要集中在两点，一是一到年底，法院案件要集中处理，法官工作比较忙，于是一些法院以避免“忙上加忙”为由，不再立案；二是对法院的年度考核存在不科学不合理的地方，导致法院一到年底就不再立案。在对法院的考核项目中，其中一项指标是“年度结案率”，结案率越高，得分越多，成绩越好。倘若法院在年底“有案必立”，而这些案件在年内又无法审理结案，那么年度结案率肯定会低。为了提高年度结案率，少数法院就干脆来个不再立案。于是一到年底，变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等等现象便不时上演。

　　须知，年底不立案，不仅影响司法形象，削弱司法部门的公信力，还会损害诉讼当事人的利益，无形之中提升了民众的维权成本。尤其是一些涉及财产及债务纠纷、诈骗方面的案件，及时立案可以较早进入司法程序，为及时保护受害人财产创造有利条件。而“年底不立案”，则有可能导致一方当事人及时转移、变卖其名下的资金、财产，这对于受害人通过法律途径维护个人权益，增加了变数，抬高了门槛。

　　因此，“年底不立案”的现象必须得到纠正，这需要对症下药，从源头上找原因，补漏洞。比如，要纠正考核中过分关注“年度结案率”的不合理做法，探索更加科学合理的考核方式，更注重办案的质量等等。