【地评线】丝路话语：让法律成为广场舞最好的“降噪器”

　　张海英

　　噪声污染防治法草案8月17日提请十三届全国人大常委会审议。草案对现行环境噪声污染防治法进行修订，或将处罚公共场所娱乐健身噪声扰民。（8月17日中新网）

　　由于内容涉及广场舞，这一修法受到大家关注。相比现行法律规定，此次审议的噪声污染防治法草案有不少进步之处，一旦正式通过并实施，有望成为广场舞最好的“降噪器”。

　　根据草案，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定，采取控制噪声的有效措施，干扰周围生活环境或者使用音响器材时，未遵守当地公安机关的有关规定，产生过大音量干扰周围生活环境的，不听相关单位的劝阻、调解，将被执法部门或执法机构处以警告并责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。

　　上述新规定至少有三个特点：一是比现行规定更详细，新增加了“未遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定”，让法律更具可实施性；二是比现行规定更柔性，比如新增加了“劝阻、调解”等前置解决程序；三是处罚规定更直接，没有“绕道”治安管理处罚法，而是直接写明了处罚标准。

　　就此而言，这是规范广场舞、防止其噪音扰民的最好“降噪器”。

　　此外，现行法律中的“好条款”值得保留。环境噪音污染防治法第六十一条第一款规定，受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。这是除罚款之外的另一种有效治理手段，即行政处罚与民事赔偿都有积极价值，缺一不可。

　　当然，一些地方立法中，把广场舞的时间、地点等规范化、标准化，也值得肯定。但地方立法存在局限性，即只能在本行政区域内实施，而国家立法在全国范围内实施。所以，对现行环境噪声污染防治法进行修订十分必要，既能指导地方相关立法，也为地方立法、执法提供了法理依据。