【丝路话语】四个月1600份报告，“环评批发”需严惩

　　舒圣祥

　　做一本环评报告书一般需要数月，做一份报告表也得花7-10天。但据央广中国之声《新闻纵横》报道，山东锦华环保科技有限公司唯一的一名叫靳海燕的环评工程师，却在四个月负责编制了63本环评报告书和1541本环评报告表。对此，生态环境日前回应，环境部已经按照报告书100%的比例纳入环评文件复核。

　　环境影响评价制度是环境保护的基础制度之一，目的是要对建设项目可能造成的环境影响进行分析论证，并在此基础上提出防治措施和对策。作为约束项目和园区准入的法治保障，环评是守住第一道防线的“把关人”。令人惊讶的是，环评报告竟已“注水”到，一个环评师四个月能赶出1600余份的地步！这相当于一天不休息，每天也要赶出十几份报告来，质量如何也就可想而知了，能做的大概只有复制粘贴，然后打印装订。

　　环评报告上一次引发广泛关注，是深圳市交通运输局官网公布的《深圳湾航道疏浚工程（一期）环境影响报告书送审稿公众参与公告》事件——明明是深圳湾新航道的环评报告，里边却出现了35次“湛江”字样。如今想来，相比四个月赶出1600余份环评报告的“速度”，环评报告连地名都不改，也就难怪了，实在是没时间啊，一天要出十几份呢！

　　数据显示，目前已有环评机构5700余家，环评师34000余名。相比越来越严格的环保监管带来的巨大环评市场需求，环评师无疑是稀缺的。于是，很多环评师出借自己的环评工程师职业资格证书，给没有持证环评师的机构做项目，自己只负责在报告上签字，连内容都来不及审核。最省事的办法，则是通过复制粘贴其他项目的环评报告，批量生产、粗制滥造环评报告。

　　自2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一），将环境影响评价、环境监测机构“弄虚作假”首次纳入刑法定罪量刑。四个月赶出1600余份环评报告，不再只是有悖职业道德，而是已经涉嫌犯罪。事实上，这些年来，生态环境部一直在打击环评文件弄虚作假和粗制滥造行为，但从实际结果来看，效果并不明显。期待环评弄虚作假入刑，能够起到更大的震慑作用，不让环评成为形式主义，不让环评师成为签字机器。

　　值得一说的是，发现此次事件的，并不是监管部门，而是一家环保组织。他们收集了公开过的环评报告书、报告表，做了自己的数据分析系统。事实上，这些报告书、报告表，公开的时间都很短，要收集全并不是一件容易的事，像深圳湾新航道项目那样，在公示期就被公众关注到的更少。无论怎么复制粘贴，被发现的风险并不高，恐怕是某些环评机构和环评师敢于搞“环评批发”的重要原因。

　　正如法院裁判要在裁判文书网上永久公布，全国所有环评信息也有必要在统一的网站上进行永久性公开。如果需要，所有人都能调取相关信息，查看每个环评师每年出了多少份报告，又有哪些过于“相似”。大数据时代，论文可以查重，环评报告过于“相似”，要发现并不难，关键是要真正将环评文件全部纳入大数据智能校核，同时加大环评文件复核力度，特别是对问题环评师的惩戒力度。