【丝路话语】谁来为无子女老人暮年“兜底”是道社会考题

　　□ 贺成

　　家住北京的贺女士今年77岁，在北京有三处住房，退休金充裕，但她一生未婚，无儿无女，父母早已过世，虽有两个哥哥和两个姐姐，却也都年事已高。因此，今后的养老问题一直是她的一个心病。她曾向社区求助，也咨询过律师，有人建议她去养老院，有人提议她办理遗嘱。但这些都未能解决她最核心的担忧——当她生病卧床、意识不清时，该怎么办？（5月9日《工人日报》）

　　现实之中，诸如贺女士的情况，并非个案。对于无子女老人来说，其既需要晚年照护有保障，也需要“身后事”能得到妥善处置，这就指向了一个关键性的问题：谁来为无子女老人的暮年做最后的“兜底”？

　　其实，我国对失独、空巢老人的监护兜底，已经初步形成了“事先安排+事中兜底+身后衔接”的制度框架。老人在具有完全民事行为能力时，可以依据民法典提前订立意定监护；一旦老人已经丧失或者部分丧失民事行为能力，或者出现监护人缺位、亲属无法有效履职等情况，法律还有指定监护、临时照料、公职监护等机制作为兜底；老人去世后，遗产管理人制度又能把遗产清理、债务处理、后续分配衔接起来。

　　对老人来说，不妨根据自己的风险点进行组合安排。如果担心失能后没人管，就优先考虑意定监护；如果希望有人长期照料自己并处理身后事务，可以考虑遗赠扶养协议；如果已经出现无人照护、亲属冲突等现实困难，就要及时引入指定监护或者公职监护。简单说，就是把“生前照护、失能监护、身后处理”三件事分开设计，这样才是真正有兜底能力的方案。

　　目前，一些地方开始探索通过出台细则来保障相关制度的实施和监督完善。比如，上海于今年开始施行《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》，涵盖政府职能、制度落地举措和权益保障机制等内容，旨在推进构建完善的老年人意定监护制度体系，保障老年人合法权益，并对建立老年人意定监护咨询的服务机制、示范文本制定、查询平台建立等公众关心的问题进行明确，同时对意定监护的设立流程提供规范指引。北京这两年也在持续推进相关服务指引和制度衔接，但全国层面仍缺乏统一制度设计。

　　从媒体报道的情况看，很多人对于公职监护制度、指定遗产管理人制度、遗赠扶养协议以及意定监护制度的法律概念并不十分清楚；有人担心自己生病住院、手术急救时，监护人不能及时到场签字；还有人担心一旦自己失能后，法定继承人对监护人身份有异议以及监护人身份如何合法认定。

　　随着社会老龄化加重加速，谁来为无子女老人的暮年做最后的“兜底”不该成为无子女老人的心病，而应当是一道迫切待解的社会考题。当务之急，是要让先行好的制度在现实生活中更加顺畅地衔接和落实。比如，把意定监护的启动、变更、终止和紧急医疗场景衔接得更清楚，同时建立更强的监督机制，防止监护权被滥用，给无子女老人吃下“定心丸”。