□张西流
2024年9月,民政部、国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合公布《个人求助网络服务平台管理办法》,明确了个人求助网络服务平台运营规范和监管要求。同年12月,民政部指定水滴筹等三家平台为个人求助网络服务平台。《管理办法》施行一年多以来,平台如何确保求助者信息的真实性以及资金安全?如何进一步推动大病筹款行业可持续发展?记者近日采访相关专家和业内人士,探讨大病筹款行业合规升级路径。(1月5日《法治日报》)
“一方有难,八方支援”,是中华民族绵延千年的传统美德。在互联网技术的赋能下,大病众筹平台如水滴筹、轻松筹等应运而生,为无数陷入绝境的家庭点燃希望之光。这些平台降低了求助门槛,拓宽了救助渠道,成为国家医保体系之外的重要补充,助力实现“健康中国”与“精准扶贫”的战略目标。然而,随着“扫楼式筹款”“按单提成”等乱象曝光,公众的善意正被透支,平台的责任边界问题也浮出水面。可见,规范大病筹款,亟需厘清平台的监管职责与道德法律边界。
近年来,水滴筹等平台被曝出线下团队在医院“扫楼”,以高额提成激励地推人员拉单,甚至默许隐瞒患者资产信息以提高筹款成功率。此类行为不仅违背公益初心,更暴露出平台在激励机制、审核机制与风控体系上的严重漏洞。当“助人”变为“业绩”,当“善款”沦为“提成”,公益的纯粹性便荡然无存。平台作为信息发布的组织者与资金流转的中介,绝非中立的“技术通道”,而应承担起实质性的审核与监管责任。然而现实中,部分平台为追求流量与规模,放任甚至纵容违规操作,将公益异化为变相的商业运作,这正是责任边界模糊的恶果。
平台的监管责任,首先体现在信息真实性把关上。求助信息是否真实、全面、透明,直接关系到捐助者的知情权与信任基础。新修订的慈善法草案已明确要求求助人对信息真实性负责,平台也需履行查验义务。但这不应成为推卸责任的挡箭牌。平台掌握技术、数据与人力,完全有能力引入医院证明、民政记录、信用系统等多维验证机制,构建“智能+人工”的双重审核体系。若仅以“形式审查”应付了事,实则是对公众善意的辜负。
同时,平台必须切断“公益”与“利益”的不当勾连。按单提成、高额绩效、末位淘汰……这些典型的销售激励机制,不应出现在以救助为使命的公益场景中。平台可以收取合理服务费,但必须公开透明,且不得将筹款成功与个人收入直接挂钩。唯有建立去商业化、去绩效化的服务团队,才能重建公众对平台中立性与公信力的信任。
再者,平台应主动构建长效监管机制。暂停线下服务只是权宜之计,根本之策在于制度重塑。平台应联合医院、社区、民政等部门,建立跨机构的审核与监督网络;同时,将虚假求助行为纳入社会信用记录,对恶意骗捐者形成有效震慑。此外,还应完善善款使用追踪机制,确保每一分钱真正用于患者救治。
规范大病筹款,本质是守护社会的善意火种。平台不是旁观者,而是关键责任人。唯有主动厘清公益与商业的边界,强化自我约束与外部协同监管,才能让众筹机制回归“救急扶困”的本源。当平台真正成为善意的“守护者”而非“经营者”,大病众筹才能行稳致远,让每一份爱心都不被辜负,让每一声求助都能得到真诚回应。
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