【丝路话语】开发利用好公共数据 赋能经济社会发展

　　□刘纯银

　　近日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）印发，聚焦破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，统筹发展和安全，兼顾效率和公平，从扩大资源供给、规范授权运营、鼓励应用创新等方面提出了17项具体措施。（10月29日《经济日报》）

　　数据是事实或观察的结果，是对客观事物的逻辑归纳，是用于表示客观事物的未经加工的原始素材，被称为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，在数字经济发展中扮演着越来越重要的角色。特别是公共数据资源作为大数据时代的重要生产要素、战略资源和公共财富，在当今经济社会发展中发挥着重要作用。

　　公共数据具有体量大、质量好、带动作用强等特点，不仅蕴含着巨大经济价值，也有利于提高办事效率。日前在2024年“数据要素×”大赛全国总决赛上，获城市治理赛道应用实践奖的“基于12345数据融合价值挖掘赋能基层治理”项目，就是围绕城市治理的难点问题，探索出以数据为基础的“五个一”协同治理机制，开展数据融合创新应用并取得较好成效。

　　为更多更好释放公共数据价值，上述《意见》特别强调要繁荣数据产业发展生态，支持更多数据技术创新应用，在起步期通过开放公共数据应用场景、政府购买服务等方式进行示范引领，为产业早期发展提供帮扶。

　　任何事物都具有两面性，在公共数据资源开发利用过程中，安全和信息保护是业界关注的重要问题之一。为此，《意见》重申了应当保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，禁止运营机构未经授权超范围使用数据。这就需要职能部门强化数据安全和个人信息保护，建立健全公共数据资源开发利用全过程监管责任机制，同时，还要增强技术和数据基础设施的安全保障能力，打造可信的数据开发利用环境，通过隐私计算、数据空间等技术促进数据可信流通。也就是说，唯有在法治轨道上推动深化公共数据资源开发利用，才能赋能新质生产力，推进经济社会高质量发展，更好地造福人民。