【丝路话语】“按需救援”应成为地震救援的常识与共识

　　□ 冯海宁

　　北京时间12月18日23时59分，甘肃积石山县发生6.2级地震，震源深度10公里。截至19日13时，地震已造成甘肃省113人遇难。习近平总书记作出重要指示，李强总理作出批示。甘肃有关部门发布救援需求公告：目前急缺棉帐篷、棉被、棉衣、棉鞋、活动板房、电热毯、折叠床、火炉、药品等物资。

　　据悉，此次地震兰州、西安、成都等地均有震感。对于积石山6.2级地震带来的重大创伤，习近平总书记对救援工作及时发出了总动员令，从应急管理部、财政部等国家部门到甘肃有关方面，正采取紧急救援救灾行动，已成功救出部分被困人员。公开报道显示，山东、河南、浙江等地的应急救援队伍正向灾区快速集结。即各方救援力量将“握指成拳”，力争在“黄金72小时”挽救更多生命。

　　但地震应急救援不是无序的“混战”，而应该根据灾区具体灾情科学有序实施救援。最好的灾害救援应该是“按需救援”，即灾区需要多少救援力量、哪些救援力量，以及需要哪些救援设施设备等，清晰明确告知社会，各方根据救援需求提供相应救援服务。这种“按需救援”，让救援需求与救援力量精准对接，提升了救援效率，避免了消耗。

　　甘肃省抗震救灾现场指挥部、甘肃省应急管理厅发布的救援需求公告，先说明灾情——“积石山县发生6.2级地震，灾情十分严重。国家已启动地震应急Ⅱ级响应”，再提出了救援需求——“目前急缺棉帐篷、棉被、棉衣、棉鞋、活动板房、电热毯、折叠床、火炉、药品等物资”，还告诉社会救援力量如何提出参与抢险救援申请，如何实现高速免费通行。可以说，公告内容清晰明了。

　　这就有望避免某些自发的、无序的救援。虽然说在大灾大难面前，任何救援力量前往灾区实施救援，其勇气和爱心都值得赞赏。特别是地震灾区，还面临余震风险，更能彰显救援力量的无私奉献和坚毅精神。不过，为避免无谓的浪费，或者无谓的损失，灾区救援就应该是“一盘棋”，每一种救援力量都应当按需介入，服从整个救援大局。

　　从以往抗洪救援、抗震救援等实践来看，官方救援力量由于统一调度管理比较有序，而某些民间救援力量虽然热情很高但行动无序。所以，应急救援，既需要专业救援力量，更需要“适配”的救援力量，“按需救援”融合了这两种救援思想。

　　在笔者看来，“按需救援”不能限于某一次灾害应急救援，而是应当成为地震救援、泥石流救援、水灾救援等常见应急救援的常识和共识。从救援力量角度来说，不能盲目自行前往灾区实施救援，而是要根据救援需求提供匹配的救援服务。从灾区官方部门而言，既要及时发布救援需求，也要为社会救援力量参与救援提供方便，进行统筹协调。

　　在中央高度重视、灾区政府有序组织救援的情况下，此次积石山6.2级地震带来的损失，有望实现最小。