【丝路话语】育儿补贴“无法申请”，别让好政策沦为画饼

　　陈广江

　　9月1日起，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》(以下简称《办法》)全面启动实施。《办法》明确规定，郑州市将投入“真金白银”，实施育儿补贴制度，其中对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的育儿补贴。如今，政策已经实施接近两个月，却不断有市民反映称，生育了二孩或三孩，想申请补贴，结果找谁谁不管。

　　相比其他鼓励生育的政策，发放补贴是最直接、最能给适育家庭带来获得感的一种激励方式。常住人口超过1200万人的郑州市，拿出“真金白银”减轻群众生育负担，无疑值得肯定和期待。令人始料未及的是，政策实施近两个月后，群众仍享受不到政策红利，而且谁问谁不管。这种情况，让群众作何感想？

　　事实上，育儿补贴无法申请，原因并不复杂。郑州市卫健委一名工作人员称，《办法》出台后，相关实施细则还没有出台，导致育儿补贴如何申请、如何认定、如何发放都没有确定，“现在还没有办法申请补贴，市里面正在制定相关的实施细则”，但实施细则出台的时间并不确定。

　　“有政策，无细则”，不仅导致二孩、三孩育儿补贴无法申请，《办法》中的“幼儿3周岁前夫妻每年各享10天育儿假”“女职工产假可申请至一年”等多项减轻群众生育、养育、教育负担的规定，都形同虚设无法得到落实，鼓励生育的一揽子好政策似乎成了“纸上画饼”。

　　当初政策出台时“敲锣打鼓”、满城皆知，如今政策实施后却迟迟无法落地、群众只能望洋兴叹，这种尴尬局面拷问着相关部门的办事效率、工作作风，也拷问着鼓励生育政策的公信力。

　　诚然，政策从制定到落地需要时间和过程，先出台政策再完善配套措施的现象也不少见。但政策的制定者更应明白“法必明、令必行”的重要性，再好的政策，如果得不到有效执行也是一纸空文，只有把政策执行到位、贯彻到底，才能最大限度激发政策效能、实现预期效果。

　　古语云：“纵有良法美意，非其人而行之，反成弊政。”这样一项涉及民生、备受关注的重大政策，在实施细则“遥遥无期”的情况下就匆匆宣布，难免让人怀疑，政策的制定者是否真正做过充分的调研和准备，是否真正考虑过群众的切身感受和需求。

　　《方案》明确规定：“各级政府要强化履行优化生育政策、促进人口长期均衡发展的主体责任意识，深刻认识完善和落实积极生育支持措施的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，把人口工作摆上重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。将生育支持政策具体落实情况纳入全市综合考评，制定年度绩效考核目标，实施绩效考核，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。”

　　“四个到位”何时才能真正落实到位？这是一道必答题。