老楼加装电梯必须否决“一票否决”

老楼加装电梯必须否决“一票否决”

　　钱夙伟

　　上下楼梯，是居民出行的第一步，也是回家的最后一步。近年来，为破解老年人“爬楼难”的问题，全国不少地方将在老旧小区加装电梯提上日程。然而，楼上期盼强烈，楼下坚决反对，不少老楼加装电梯项目由于低层住户的“一票否决”而搁浅。近日，上海房管局相关负责人表示，上海将调整政策，取消“一票否决”条款。（8月26日《检察日报》）

　　老旧楼房加装电梯攸关群众切身利益，有着公益性质，当多层老楼加装电梯已经成为急迫的现实需要，让多层住宅居民及早享受这一社会福利，也能与时俱进地改善出行条件，既是一个民生工程，也是一个民心工程。但现在，却面临着推进的困难，一个最大的障碍，就是低层业主的“一票否决”。

　　根据不少地方的现行规定，安装电梯需要本单元所有业主同意，否则工程无法进行。比如北京西城区红莲北里小区，业主们就遇到这个难题，某单元一楼业主担心房屋贬值不同意签字，称除非邻居们给出100万的“签字费”。如此“狮子大开口”或是极端个例，但是以加装电梯影响采光、产生噪音、可能造成房子贬值的理由要求赔偿或补偿的低层业主却并不鲜见。

　　然而，如此“一票否决”却于法无据。根据物权法等法律规定，既有住宅需要使用共有部位增设电梯，或者因增设电梯需要改变共有部位的外形或结构时，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。也就是说，法律上并非要求所有人都同意方可加装电梯。而是采取以少数服从多数的原则民主决策，现在事实上的低层业主“说了算”没有法律根据。

　　即使低层业主以房屋价值贬损为由要求补偿，也没有法律根据。确实，安装电梯会让老旧小区品质提升、房屋增值，其中高层楼盘增值最大，但这种由加装电梯带来的有差别增值并不构成对低层业主所有权或者相邻权的侵害。因此，不存在补偿的问题。

　　应该说，把老楼加装电梯纳入法治的轨道，所谓“一票否决”将迎刃而解。当然，老楼加装电梯后，终究需要一个邻里和谐的氛围，因此应该在尽量兼顾和平衡各楼层住户利益的基础上达成一致。这需要政府有关方面发挥主导作用，一方面，要用法治思维凝聚共识，另一方面，要把这项惠民工程做实做细，也只有实现利益最大化、影响最小化，老楼加装电梯才能顺利推进。