老楼加装电梯如何避免因“个别人”搁浅

老楼加装电梯如何避免因“个别人”搁浅

　　钱夙伟

　　对于老旧小区加装电梯来说，难免出现万事俱备之后，因为“个别人的个别原因”而搁浅。这些“个别人的个别原因”可谓五花八门，并且主要集中在一楼住户。有的住户是因为与楼上住户平时就有矛盾，积怨较深；有的觉得影响光线和通风；也有的是认为会影响风水；还有一种就是心理不平衡，总觉得装了电梯是便宜了楼上的而自己得不到半点好处。（5月5日《工人日报》）

　　这些现象反映普遍的现状。老旧楼房大多建于上世纪八九十年代，据一项统计，现在居住的八成以上都是60岁以上的老人，由于没有电梯，造成老年居民出行不便，居民中一直有加装电梯的呼声。但由于低层住户使用意义小、长期不在家的住户使用效率低，自然不可能所有居民都有安装意愿。又由于受采光、噪音等因素影响，在一定程度上导致低层业主利益受损。因此，老楼加装电梯，首先要解决的问题，是在兼顾和平衡各楼层住户利益的基础上达成一致。

　　对此，各地都有相关的规定出台。比如去年8月，成都市《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见（试行）》出台，《意见》提到，既有住宅自主增设电梯需满足本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主同意且占总人数三分之二以上业主同意，其他业主无异议。对拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。这样的前提条件，固然可以避免矛盾，因此协商成功也并非不可能，但显然难度极大，基本上不具普遍意义。

　　其实，靠协商解决，首先还要面对协商由谁来牵头的问题。牵头协商需要花费大量的时间精力，还要有相应的能力，比如要设计出公平合理、大家都能接受的费用分摊方案，等等。但老实说，现在有多少老楼，会有这样的“协商专家”？何况，出于利益最大化，高低层业主的诉求很难调和。因此，老楼加装电梯，不能只靠业主自发的“协商”，否则，类似成都市的“实施意见”必然成为“一纸空文”。

　　在老楼装电梯这个问题上，政府应当发挥主导作用。实际上一些地方已经有成功的探索，比如广州，对于资金来源这一最大障碍，政府指导意见明确，除了业主共同出资，也可通过申请住宅专项维修资金、提取公积金、财政补贴资金支持等多种方式筹集资金，这样既解决了加装电梯本身的费用，也让低层业主的受损利益得到补偿。当然，业主出资如何具体分摊，不可能一刀切。也因此，要求有关方面做过细的工作，帮助业主了解电梯知识，了解相关政策，制定有公信力的补偿标准。

　　老旧楼房加装电梯事关群众切身利益，有着公益的性质，让老楼居民也能与时俱进地改善生活条件，既是一个民生工程，也是一个民心工程。当下多层老楼加装电梯已经成为急迫的现实需要，如何落实，需要有关方面切实负起责任。只有政府相关部门真正地负起责任，这件好事才不会因“个别人的个别原因”而搁浅。