张铁：公车贴标，能成"治"公车私用"万能药"？

　　公车贴标，已成不少地方“治疗”公车私用顽疾时的“必备药”。上网搜索，浙江、河北、江西等地，都出台过相关规定。按照规定，湖北省要求9月起全省各县市区机关、人民团体、事业单位的所有公务用车将统一张贴专门的公车标识。

　　公车“带标上路”，探索固然值得嘉奖，但效果却仍然让人怀疑。去年，网上热传一组“公车大聚会”的图片：送新生上大学的公车，有公检法用车，国土、卫生监督用车等等。而最近“专拍哥”也走红网络，连续3个多月发布的1000多张公务车照片中，部分涉嫌公车私用，其中大量都有号段、标识等“公车身份证”。由此可见：标识再明显，私用也难免。

　　实际上，有时候，公车私用也并不是狂奔几千公里长途，而只是接送一下老人孩子、参加一下聚会饭局。但正是这样的“轻微违规”，逐渐击溃了公车使用者的防线，今天“方便方便”，明天“顺道顺道”，慢慢就混淆了“公”和“私”的界限。而在这样的“温水煮青蛙”之后，还有着一种“耀权”的心态，有些人总是认为权力是自己的，不用白不用，过期就作废。“用得了车”跟“说得上话”、“插得了手”一样，都是一种公权私用的“权力自肥”。

　　公车私用屡禁不止的另一个原因，则是监督乏力。公车数量很大，即使每台车都配备上GPS，也难以掌握这些车里，是什么人在干什么事。即使违规私用被发现，也有各种借口、人情，很难真正做到发现一起，查处一起。这样，监督就成了空棉花、软皮筋。

　　还有一种公车值得关注，那就是拥有“非常权力”的“特权公车”。这样的公车，唯恐别人不知道自己是公车，不仅会在牌照上大张旗鼓，甚至还会违规安上“标识”、披上“制服”，成为名副其实的“路霸”。这样的“特权公车”上，公开的标识，就不再是用于监督，而是用于区别，摄像头拍也白拍，红灯亮也白亮，收费站更是拦也拦不住，甚至连执法人员也惧怕三分。网络流传的“河北邯郸免过路费名单”赫然在列的公车，就属此类。对于这样的公车，就不是要“贴标”，而是要“撕标”了。

　　所以，管公车，不可能“一贴就灵”，更不可以“一贴了之”。每一个好的制度背后，都需要更为科学、细致和坚决的落实与执行。

　　对于公车，相关部门需要明确，哪些情况属“公车私用”：动用公车送领导干部亲属看病算不算，用公车送领导干部去参加私人聚会算不算……公车私用的“四邻边界”界定清楚了，公车的使用才有了透明的、可操作的标准，各种监督与处罚也才可依此而行。

　　对于公车的使用情况，包括行程、乘坐者、工作用途等，也该一一加以公示，并随时检查公车的使用情况，现代技术条件下，建起一个这样的数据库，进行即时的动态更新，应该也不会太难。同时，还应该明确对于公车私用的处罚，利用经济和行政的双重手段，管住公车私用。

　　总之，公车“带标上路”，只是一个开始，还有更多艰苦细致的工作要做。如果仅仅“一标了之”，就只不过是让公车标识成了车身上的又一个“装饰品”而已。