李辉:公车治理何以出现两种截然相反的招数

　　据《大河报》7月29日报道，针对少数公务车辆不遵守交通法规，乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯等“特权车”的交通违法现象，河南省公安厅决定即日起在全省范围内取消“豫O”号牌，全部采用自编自选方式更换为民用号牌。郑州市也将取消公务用车“豫AAA”号段车牌。

　　对于公车治理这个让人头疼的问题，现在各地采取了截然相反的两种做法。其一，为治理“特权车”而撕下“标签”，将车牌号码“削职为民”以利监督，河南有关方面现在就是这么做的，浙江、湖南、海南等省份之前已经这么做了。其二，为治理“特权车”而贴上“标签”，告诉公众这就是应该重点监督的公车，湖北省、河北保定、四川成都、山东烟台等地方是这么做的。请问，这两种针锋相对的招数，难道不是自相矛盾的吗？

　　两种做法的推行，各有各的依据。对取消车辆特殊号牌的一方来说，追求的是“车车平等”，不允许公车高于老百姓之上而躲避监督；对于在公车上张贴标签的一方来说，追求的是“无缝监督”，不允许公车混入老百姓之间而躲避监督。这两种做法，形成一个二难推理——反过来，公车等同于私车之后，民众发现公车私用的难度不是增高了吗？公车贴上显眼标识之后，警察对它们的交通违法行为网开一面又怎么办呢？显然，这两种做法各执一端，分别针对问题而头痛医头脚痛医脚。

　　“特权车”问题其实跟车没有什么关系，只跟特权有关系，“治车”的本质在于“治权”——对“特权车”乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯等等，你要想想交警为何看见“O字”号牌之类就不敢依法办事了，拔除背后特权、维护执法权威，才是解决问题的根本。否则，就算取消了特殊号牌，“特权车”依然会通过各种手段耍特权。再说通过张贴标签遏制公车私用之类，背后依然是权力在作祟，假如制度大于权力、管理不惧权力，公车在不该使用的时候就会老老实实待在车库里，而不可能自己飞到外面去。否则，就算贴着标识的公车出现在各种场合，老百姓也难以分辨到底它是办理公务还是处理私事。

　　对同样的问题出现相互打架的两种治理方式，无论如何是不正常的。说到底，对公车的外表再怎么折腾，如果不能触及公车背后的权力乱舞，注定只能是一厢情愿的表面化治理。