“灰色收入”不能一“删”了之

　　今年的《政府工作报告》把“坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入”改为“保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入”。

　　显然，“灰色收入”被“删”。是喜，还是忧？

　　可以肯定地说，有人对此是“喜”。首先是本次两会上对“规范灰色收入”提法持质疑进而提出删除这一提法的代表，看到修改后的《政府工作报告》不再提“规范灰色收入”，自然是喜出望外，这种“喜”多半是表露自己的意见被政府采纳，说明自己是“高水平”而沾沾自喜；还有一种是热衷于“灰色收入”的人，尤其是当“灰色收入”演变为贪官的“专利”后，这一“删”等于避免了“灰色收入”晒阳光，使“灰色收入”转入“地下”变得更隐性而暗自窃喜。

　　其实，对于理智的人来说，尤其是两袖清风的清官和反腐志士来说，删与不删都存有“忧“，只是“忧”的表现形式不同而已。不删，似乎“灰色收入”一旦“规范”，就认可，就“合法”，难免泛滥成灾；而“删”又担忧事实上存在的“灰色收入”因被“删”，更加藏匿“地下”，致使变得麻木或视而不见，成为“灰色收入”人的避税牌，结果拉大收入差距，造成“蛋糕”分配的严重不公。

　　可见，对这一“删”，“喜”也好，“忧”也罢，一“删”了之不是办法。这是因为，“灰色收入”并不是因为“删”能在现实生活中消失。无论怎样回避，“灰色收入”是客观存在的，存在于合法收入和非法收入之间一些政策界线比较模糊的地带。如红包、回扣、辛苦费、感谢费、公关费、超标准福利等，实质上是寄生在合法的工资、奖金、福利待遇以外，游走在法律边缘，说不清道不明，名不正言不顺，既无合法性，也没有法规明令禁止的隐性收入，可就是在现实社会里或明或暗，若隐若现。无庸讳言，现实社会确实存有“灰色收入”的“空间”，这不能不说是当今社会体制性的痼疾。我们必须清醒地看到，与这些“灰色收入”一起被“隐形”的，是收入差距拉大、贫富悬殊、社会风气不正、甚至滋生腐败。

　　因此，笔者以为《政府工作报告》中这一“删”，只是第一步，这一步虽然阻止了“灰色收入”被“规范”的“合法化”，但仅有这样还是不够的，还必须对事实存有的“灰色收入”加大整顿和治理力度。依笔者之见，应当像清理小金库一样加以重视和治理，切不可掉以轻心。

　　鉴于“灰色收入”的隐蔽性、多样性、普遍性，笔者以为治理当从源头抓起。首先，健全规范透明的收入分配制度，明确收入惟合法的和非法之分，压根儿没有“灰色收入”的说法，不让“灰色收入”有合法地位。其二，对那些容易产生“灰色收入”的灰色地带和人群，严明纪律，并运用税收杠杆，将一些暂难说清的“灰色收入”纳入征税范畴。其三，严格财产申报中的“不明来源财产”的申报，加强对该项的监督和核查，同时加大对“不明来源财产”的法律惩罚力度。其四，结合廉政建设对“灰色收入”开展专项整治。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列规章制度，进行认真自查，互查、发动群众举报和上级专项检查，如发现党政领导干部违规收受礼金、有价证券和贵重物品不按规定登记、上交的，一律以贪污论处，并以不同金额给予不同处分。如此，倘能持之以恒，必见成效。