【丝路话语】“鸡脖泥”不能卡在监管夹缝里

　　□ 江德斌

　　近日，记者在河南多地暗访发现，多家食品公司专门收购鸡脖、剔除胸肉后的鸡骨架，加工成“肉泥”后卖给下游食品企业，用于制作烤肠、丸子乃至水饺。有涉事厂家负责人在镜头前坦言，“馅类的产品，少吃”。在终端产品上，记者调查的食品企业配料表只标注了“鸡肉”，未备注鸡脖泥或鸡架泥。记者先后咨询国家市场监督管理总局和河南省市场监督管理局，得到的答复是“没有细化的规定，无法判定企业违规”。（10月28日闪电新闻）

　　鸡脖、鸡架本是屠宰分割后的副产品，合规生产的机械分离肉，并非禁用原料。真正令人不安的，是这些“肉泥”从生产到销售几乎一路“隐身”，有的企业没有食品生产许可证，有的办证信息乱写、执行标准随意选，有的车间污水横流、原料随意堆放。原料来源如此混乱不堪，所生产的烤肠、肉丸等质量也难有保障。而且，此次食品安全事件还照见了分段监管的短板、标签规则的漏洞，拷问着全链条治理的成色。

　　食品安全不能靠企业良心兜底，更不能靠消费者自己“猜谜”。当监管职责被切成两段，中间就容易长出一块真空。农业农村部门管到进入市场前，市场监管部门管到进入市场后，原本是为了分工清晰，可鸡脖泥这类中间产品，既不像完整农产品，也不像普通终端食品，于是便成了“谁都能管、谁都没管”的夹缝地带。监管部门之间互相推诿，看似各有依据，实则把风险留给了公众。

　　《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》明确要求，要研究解决职能交叉和监管空白问题，避免出现监管漏洞和盲区。文件已经写得清楚，地方执行却不能停在“不归我管”，导致“鸡脖泥”食品大行其道，消费者权益难以得到保障。制度分工不是推责借口，边界模糊更不是放任理由。须知，越是处于衔接地带，越需要主动补位，越是存在争议，越应当先守住安全底线。

　　对此，监管不能再“和稀泥”，应尽快补上短板，明确鸡脖泥等中间产品的属性与归属。凡是经过骨肉分离、打泥、包装并进入食品生产链条的产品，应明确纳入食品生产监管范围，由市场监管部门负责许可、检查和抽检，不能再以“初级农产品”为由规避责任。同时，严格食品生产许可和卫生要求。从事肉泥加工的企业必须依法取得食品生产许可证，车间卫生、原料来源、检验指标、追溯记录都应纳入日常监管。

　　消费者有权知道自己吃的是什么，知情权不应被笼统表述消解。因此，要完善配料标注规则，终端产品若使用鸡脖泥、鸡架泥或机械分离肉，应在配料表中如实标注，不能只用“鸡肉”模糊真实原料属性。同时，对风味丸子、烤肠这类调味肉制品，严格区分品名与原料，禁止用香精伪装成高价肉风味，防止“挂羊头卖狗肉”式误导。