【丝路话语】食品安全法大修，以精细立法守护舌尖安全

　　吴睿鸫

　　10月10日，市场监管总局就《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）面向社会公开征求意见。这是食品安全法自2009年颁布施行、2015年较大幅度修订之后的一次大规模系统性修订。（10月11日《人民日报》）

　　从校园餐桌到直播带货直播间，从智慧监管革新到处罚尺度的理性校准，此次修法直面现实痛点，回应社会多元诉求，让法律条文紧跟时代变化，守护亿万群众“舌尖上的安全感”。

　　新业态蓬勃生长，食品安全监管不能留下制度盲区。直播带货、网络订餐、跨境电商重构食品销售模式，食品交易跳出实体门店，风险链条随之拉长，过去的法律框架已难以覆盖全部场景。

　　《征求意见稿》专门增设网络食品经营专节，把直播间运营者纳入监管范畴，实现传统电商到直播营销的全链条约束。要求商家公示标签、食用农产品产地等关键信息，把更多交易背后的信息摊开在消费者面前。法律不再固守线下传统经营场景，主动拥抱数字时代，堵住新业态的监管漏洞，让线上卖食品同样有法可依、有责可追。

　　少年儿童的校园餐桌，是全社会牵肠挂肚的民生重点。校园供餐人数多、受众特殊，过往依靠部门规章约束，法律刚性不足。此次修法增设学校食品安全专节，确立校长园长负责制，固化陪餐制度，把实践中行之有效的整治经验上升为法律制度。这意味着校园食品安全不再是一纸通知，而是法定责任，用更高层级立法为孩子在校吃饭筑牢防护墙，回应家长最朴素的焦虑与期盼。

　　智慧监管入法，推动食品安全从事后查处走向事前防范。食品行业体量庞大、经营主体分散，传统人工监管力量有限。《征求意见稿》要求外卖商家实时公开后厨加工视频，企业在风险关键点位布设监控，视频接入监管部门系统。把后厨从封闭空间变成可监督的公开场景，将企业内部管控转化为法定义务。借助互联网与人工智能技术，破解食品安全信息不对称难题，把政府单一监管拓展为社会共治，消费者看得见制作过程，知情权落到实处，倒逼企业主动守牢安全底线。

　　此次修法最受舆论关注的，是对处罚尺度的科学纠偏，直面“小过重罚”与职业恶意索赔两大现实争议。旧法固定数额罚款模式下，无论货值几百还是近万元，适用同样处罚区间，小微经营者轻微违法也面临高额罚款，执法容易陷入粗放困境。修订转向货值金额倍数罚，让处罚轻重和违法实际规模相匹配，做到罚当其过。同时，厘清惩罚性赔偿适用边界，将赔偿主体限定为生活消费需要的普通消费者，既保留普通人维权的武器，又遏制以牟利为目的的恶意索赔，兼顾消费者维权和市场主体正当权益，实现宽严相济的精细治理。

　　食品安全立法，从来不是简单的从严加码，而是在民生保护、产业发展、现实执法之间寻找最优平衡点。本次大修，既有对新业态新风险的主动出击，守护校园、网络等重点场景，也有对过往执法实践的复盘优化，摒弃“一刀切”治理思维。法律条文的迭代，映照的是社会公众真实关切。期待立法充分吸纳社会各界意见，打磨出一部贴合现实、刚性有度的法律，用制度力量守护好千家万户的餐桌。