【丝路话语】捐赠救灾物资走高速，该不该免收通行费？

　　□陈广江

　　据大皖新闻报道，10月9日，知名公益人士胡雷发文称，他向广西百色市德保县慈善促进会捐赠一批抗洪救灾应急物资，也向当地报备过，但经过高速公路时被收1180元通行费。10日，广西高速客服回应称，相关部门正处理此事。

　　按一般人的理解，支援抗洪救灾而且已经报备的车辆，应该免收高速通行费。此次事件的特殊性，还在于捐赠者胡雷是一位双腿残疾、靠拾荒和摆摊为生的知名公益人士。正因此，不少网友认为收费站的做法令人心寒。

　　对于胡雷的善举，当地也很认可、感动。德保县民政局副局长试图私人承担这笔费用，一些干部也自发凑了2000元打算补偿胡雷，但均遭拒绝。换言之，这不仅仅是钱的事，胡雷想讨个说法。据报道，德保县慈善促进会通过当地政府协调广西高速，被告知无政策依据免除“地方性救援”费用，仅“全国性应急情况”可免费。救灾也区分“全国性”与“地方性”？这种经不住推敲的说法，引发了更大的质疑。

　　那么，胡雷的情况，到底该不该免费？国务院《收费公路管理条例》规定，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。如果胡雷仅向县级政府部门报备，而未经省级政府批准，被收取通行费也无可厚非，收费员若擅自免费放行，或涉嫌失职。

　　2019年1月，为降低制度门槛，打通社会救援车辆免费通行的审批渠道，交通运输部、应急管理部联合印发了《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》。根据该通知，只要通过了网上申报系统，即可享受免费走高速的政策。

　　有人分析，这套网上申报系统知晓率低且操作复杂，胡雷可能仅向地方民政部门进行了报备，而未进行网上申报，或者申报但未通过，因此才被收了通行费。此外，上述通知的有效期为5年，目前已失效，该政策能否延续也是未知数。

　　以此观之，胡雷这种公益行为，无法享受免费通行的政策。事实上，社会救援车辆被收取通行费以及由此引发的纠纷，并不少见。现实中，有些收费站本着“特事特办”的原则，采取灵活化、人性化处理，对社会救援车辆免费放行，而有些收费站则会板起“严格按照规章制度办事”的生硬面孔。

　　千里迢迢去救灾，却被拦下收过路费，这让不少爱心人士倍感委屈、心寒，也不符合公众朴素的价值观念。一方有难、八方支援，社会力量在救灾中发挥着重要作用，于情于理于法，都不该对民间救灾车辆收取通行费。

　　但客观讲，社会力量参与应急救援，也应坚持“按需、就近、规范、有序”的原则，不设门槛、混乱无序，恐怕是不行的。平衡社会善举与制度规则之间的冲突，需进一步简化优化民间救援审批流程，破除上下级和部门之间的信息壁垒，让数据多跑路，让善行少跑腿。

　　总之，民间公益的热情需要善待和呵护。此事已引发广泛关注和热议，相关部门应尽快给出一个令人信服的说法。