【丝路话语】开剂“猛药”给“影子药师”

　　张国栋

　　近日，河北省邢台市临西县人民检察院在深入推进“检护民生”专项行动中，依托数字模型搭建，积极开展打击执业药师“挂证”公益诉讼专项工作，通过“数字检察+公开听证”的方式，以点带面开展类案精准监督，治理执业药师违法“挂证”乱象。（9月23日《法治日报》）

　　执业药师“挂证”是指执业药师将个人的执业药师注册证挂靠在其他药店或单位，而本人并未实际在岗执业，药店表面上配备了执业药师，实则聘的是“影子药师”。这种行为不仅违反了相关规定，也给药品安全和公众健康带来潜在风险。

　　数据显示，截至今年8月底，全国拥有执业药师80.3万余人，其中在药品零售企业的73万余人，占90.9%。实践中，不少药店因为成本高、人手不足等原因，选择付费让执业药师“挂证”，即在职不在岗，以此应对药店须配备执业药师的规定。

　　然而必须重申，“挂证”是违法行为。《执业药师注册管理办法》明确规定，严禁《执业药师注册证》挂靠，持证人注册单位与实际工作单位不符的，由发证部门撤销《执业药师注册证》，3年内不予注册；构成犯罪的，移送相关部门依法追究刑事责任。买卖、租借《执业药师注册证》的单位，按照相关法律法规给予处罚。就此而言，通过“数字检察+公开听证”的方式，以点带面开展类案精准监督，治理执业药师违法“挂证”乱象，可谓开对了“方”，也用对了“药”，效果自然值得期许。

　　违法行为得到治理，背后成因亦不容忽视。不难发现，在执业药师“挂证”乱象背后，除了有法不依、任性为之，还暴露出执业药师群体普遍地位低、待遇差等问题。一方面，由于药店经营的地域差异，经济发达地区的执业药师待遇要比经济欠发达地区高出许多，导致人才被虹吸到经济发达地区，经济欠发达地区的药店难以找到充足人选，只能通过“挂证”为自己背书。而对药店来说，聘请一位执业药师每个月开的工资比“影子药师”要高出很多，“影子药师”的成本更低性价比更高，合作时间长了还有“优惠价”，这对于许多药店来说更划算。

　　因此，治理“影子药师”，除了公益诉讼专项工作以及其他常态化手段外，还需治标治本，对症下药，加快出台和完善相关政策法规，加大执业药师队伍建设，提高执业药师地位和薪资待遇刻不容缓。治理执业药师违法“挂证”，铲除“影子药师”市场产业链，规范药品经营销售市场秩序，是保证人民群众用药安全的应有之义，也是实现行业健康可持续发展的不二选择。