【丝路话语】对食品企业内部“吹哨人”，既要重奖更要严格保护

　　□ 陈广江

　　9月19日，市场监管总局、财政部发布《关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的公告》（以下简称《公告》）。《公告》提到，市场监管部门收到内部举报人举报后，应按照有关规定，及时开展调查核实；经查证属实，负责调查处理的市场监管部门作出最终处理决定后，对符合奖励条件的内部举报人应当予以奖励。《公告》自发布之日起实施。（9月19日国家市场监管总局网站）

　　今年9月初，市场监管总局公布《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》，首次将筑牢安全底线作为优化营商环境的重要内容，并明确提出梳理排查食品安全系统性风险，加快建立食品企业“吹哨人”制度。《公告》的发布与实施，也意味着我国食品企业“吹哨人”制度正式建立，为“舌尖上的安全”增添了一道坚实的防线。

　　公开资料显示，“吹哨人”制度并不是新事物，这一制度起源于19世纪美国食品药品安全领域，陆续为世界各国所接受、采纳。所谓“吹哨人”制度，通俗地来说就是内部人爆料制度，作为知情人，内部人通常能够尽早发现问题，他们及时吹响“哨声”、发出警报，可以大幅度降低监管成本，对不法企业进行有效惩戒，最大程度地保护公共利益。一般来说，食品企业的违法行为，很难逃过内部人员的眼睛。因此，建立食品企业“吹哨人”制度，对于落实“四个最严”要求、保障食品安全的重要意义，不言而喻。

　　俗话说，重奖之下，必有勇夫。重奖是激励“吹哨人”的有效手段。根据《公告》以及《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》，举报人最高可获100万元的奖励。除物质奖励外，在征得举报人同意的前提下，可实施通报表扬、发放荣誉证书、授予荣誉称号等精神奖励。物质奖励与精神鼓励相结合，能有效激励更多的内部人员及相关知情人勇敢地站出来，揭露企业的违法行为。

　　不过，仅仅有重奖还不够，严格的保护同样不可或缺，甚至更为重要。食品安全问题的曝光往往涉及到复杂的利益链条和多方博弈，内部举报人很可能因此遭受打击报复。因此，《公告》明确要求市场监管部门必须加强对内部举报人个人信息的保护，未经举报人同意，不得以任何方式泄露其身份信息、举报内容和举报奖励等相关情况。同时，还规定企业不得以解除、变更劳动合同等方式对内部举报人进行打击报复，违者将依法追究责任。

　　这种严格的保护措施，是企业内部“吹哨人”敢于发声的重要支撑。不少人情况下，发现食品企业违法行为后，内部人员及相关知情人不是不想举报，而是担心因举报遭受打击报复。这种担心，实际上也是对相关部门的不信任。只有当举报人确信自己的权益不会因举报而受到侵害时，他们才能放心大胆地揭露企业内部的违法行为。而这种信心，正是源于政府部门和社会各界对举报人保护的高度重视和实际行动。

　　总之，对食品企业“吹哨人”，既要重奖更要严格保护。只有建立起完善的激励和保护机制，食品企业“吹哨人”制度才能真正发挥作用，成为守护食品安全的锐利武器，为公众“舌尖上的安全”保驾护航，让人吃得放心、吃得安心。