【丝路话语】高温下 户外劳动者权益保护不能有“死角”

　　□ 付彪

　　今年入夏以来，全国多地持续高温，一些地方最高温突破历史极值。建筑工人、保安、导游、快递员、外卖配送员等户外劳动者直面“烤验”、坚守一线。热浪之下，劳动者的工作和健康状况备受关注。他们有高温津贴吗？高温天气下能错时户外作业吗？因工作中暑能认定工伤吗？针对高温下的劳动热点问题，记者在北京、深圳和济南等地开展了实地探访。（7月22日《工人日报》）

　　从记者调查来看，一些建筑工人、保安、外卖配送员等群体并未拿到过高温津贴，有的只是以“防暑降温饮品”或“清凉物资”等名义发放矿泉水、绿豆汤、冰棍、藿香正气液等物品。一些户外工作难以避开高温时段，比如从事外卖、导游等户外工作的劳动者，尽管能通过合理安排，尽量避免在高温时段工作，但订单高峰时段、暑期旅游旺季，还是难以避开高温户外工作。此外，一些劳动者出现职业性中暑后，面临认定难、维权难。

　　根据《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35摄氏度以上高温天气从事室外露天作业的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴既然纳入工资总额，就属于劳动者应得的劳动报酬，而不是可发可不发的“福利”。同时，除了建筑、环卫等传统意义上的户外劳动者，快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，以及从事导游等自由职业，在高温天气从事露天作业的，按照规定也应当得到高温权益保护。

　　但从现实操作看，快递员、外卖配送员的高温津贴发放情况比较复杂，这些骑手分为专送、众包等多种用工形式。一些地方的外卖平台代理商会为签约骑手发放高温津贴，众包骑手则大多没有。据悉，同样从事高温户外工作的导游，全国注册导游约为65万，超七成是自由职业，没有与旅行社签订劳动合同，无法享受到高温劳动保护待遇。实践中，一些劳动者因未与用人单位签订劳动合同，一旦发生热射病等情况，很难被认定为工伤。

　　笔者认为，不管怎样的用工形式，户外劳动者的高温权益保护不能有“死角”。他们头顶烈日、置身热浪辛苦地奔忙，有效保障了城市运转、群众正常生活，给予他们“真金白银”的保障和人文关怀，是保护劳动者合法权益的应有之义，更是全社会尊重劳动者的具体体现。因此，针对当前就业形态灵活性、多元性趋势，有关部门应在劳动关系建立方面进一步完善法规制度，包括扩大高温津贴适用人群，优化工伤认定程序、简化认定条件等。

　　对于用人单位来说，除了按规定为户外劳动者及时足额发放高温津贴外，还应采取防暑降温措施，改善劳动者工作环境，降低高温天气作业对劳动者身体健康的危害，有效预防和控制职业性中暑。比如，为户外劳动者提供必要的个体防护用品和高温作业休息场所；在极端高温天气时，实行错时户外作业，优化用工及派单机制，降低劳动强度，并适当提高工资报酬，但不能以其他方式抵充法定津贴，或滥用激励机制损害劳动者合法权益。

　　同时，需要相关部门加强监管，加大对拒不履行义务的用人单位的处罚力度，让户外劳动者权益保护不留“死角”。劳动者自身也应增强维权意识和证据意识，尽量与用人单位及平台企业签订劳动合同，遇到侵害权益等行为，勇于维权、敢于维权。