【丝路话语】聘任制公务员有“进”也要有“出”

　　□ 潘铎印

　　近段时间以来，江西、浙江、重庆、甘肃等多地面向社会公开招聘聘任制公务员，一些岗位年薪可达60万元至80万元，受到广泛关注。今年以来，多地发布公告招聘聘任制公务员。仅5月份，就有新疆生产建设兵团，江西南昌、上饶、赣州、萍乡、新余、宜春、鹰潭，以及重庆等多地公开招聘聘任制公务员，有些地方为首次公开招聘聘任制公务员。（5月28日中国经济网）

　　聘任制公务员是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。作为委任制公务员的一种补充形式，聘任制公务员并非新事物。早在2007年，上海、深圳已率先试点，主要聚焦于引进高层次、专业化、紧缺型人才。近年来，国内多省份已试水公务员聘任制。

　　公务员是国家管理与社会治理中非常重要的人力资源，担负着具体行使公共权力，履行政府职能的使命。2006年施行的公务员法明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。从法律出台，聘任制就引起普遍关注，人们寄望这一制度能够为公务员队伍带来更好的流动性，更多的活力，和更广泛的人才吸纳功能。聘任制公务员近一段时间之所以会集中出现，同各地政府部门的重点管理与服务工作需要紧缺专业人才有很大关系。

　　实行公务员聘任制不仅是为了健全完善我国公务员管理制度体系，更是为了推动和深化公务员制度改革。聘任制公务员是公务员来源渠道的一种重要补充形式，凭借其较高的人才素养也可以在专门领域内发挥重要作用。自2011年开始，我国20多个省先后开展聘任制公务员管理试点，取得了良好的工作成效。并且，聘任制公务员基本可以迅速进入工作角色，解决政府部门燃眉之急，同时又不用长期养人，从而有利于降低用人成本。

　　高薪招聘聘任制公务员，根本目的是为公务员队伍注入新鲜血液，满足一些特别的用人需求。由此，按照公务员法的规定，招聘聘任制公务员的适用范围应该紧扣专业技术和辅助性岗位，岗位设置、招聘标准等更加精准地向紧缺型、技术型人才倾斜，并建立科学的评价考核与激励机制，让人尽其才，真正给公务员体系注入与高薪相匹配的活力与效率。同时要注意，公务员毕竟是由公共财政统一负担的群体，实践中出现的高薪聘任公务员做法固然有利于吸引人才，但要严格把住聘任制公务员的进口，提升招聘的有效性，为优化聘任制公务员队伍结构、提升聘任制公务员队伍质量提供根本保证。

　　聘任制公务员要有“进”也要有“出”。推进公务员分类改革、实行公务员聘任制，必须明确聘任制公务员的责、权、利，让聘任制公务员的“进”与“出”都能经得起考验。这就要求创新考核机制，实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合，加强考评结果的使用，增强聘任制吸引力和生命力。完善退出机制，建立起一套科学的公务员引进和退出机制，促进公务员提高公共管理和服务水平，真正激活公务员队伍的履职热情。如果只重视“聘进来”，而不注重用人机制与市场接轨，忽视了“退出去”，这就背离了聘任制初衷。