【丝路话语】别让新型住宿模式沦为“危险的交易”

　　□ 冯海宁

　　记者近日调查发现，有不少房主或通过随意张贴小广告，或直接在社交平台上发帖，向外出租日租房。在各社交平台上，以“地名+租房”的组合形式作关键词进行检索，可以看到大量求租和提供日租房的帖子。而现实中，由于目前法律定性尚不明确，日租房游走在“灰色地带”，容易滋生犯罪、引发安全隐患等问题。（12月27日《法治日报》）

　　无论是日租房，还是网约房，或是共享房等，多是依靠互联网发展起来的新型住宿模式。这种模式有很多相似的特点，比如主要通过互联网平台提供预订、入住服务；都能解决外地游客、看病等人员的短期住宿；相比酒店宾馆来说收费较低，因介于旅馆和出租房之间，目前尚未纳入有效监管。以日租房为例，暗藏不少乱象，亟待规范管理。

　　报道显示，租客与房东通过某些民宿App建立联系后，从转账、入住到退房都无需见面，身份登记流于形式或者处于缺失状态。而房东基本都属于无证经营，该办的相关证明一个没有。再看日租房环境，电气设施不规范，电线乱拉乱接，没有配备消防设备，疏散通道被杂物堵塞等，存在多种安全隐患。

　　由于对租客身份缺乏严格登记，加之房东“隐身”，部分日租房就沦为违法犯罪场所。以今年为例，有的日租房存在卖淫、吸毒等活动，有的变成了不法分子实施电信诈骗的场所。可以说，缺少规范管理的日租房，有滑向“危险房”的趋势。对此，上海、山东威海、河北承德等城市，或以法规或以文件形式，对日租房加强了规范和约束。

　　笔者以为，需要治理和规范的不只是日租房，存在类似问题的网约房、共享房等新型住宿模式，需要权威、统一的监管制度。首先，应该明确它们的法律定性。有别于传统的旅馆和出租房，究竟属于旅馆还是出租房，或统一定性为新型住宿房屋，这是规范管理的基础。不管如何定性，须尽早写入法规，纳入身份登记等管理系统。

　　其次，各地应当摸清楚这类房屋的底数并建档立卡。从目前情况看，大多数地方的日租房、网约房等，都如同“散兵游勇”一般存在，不但有关部门难以实施监管，消费者也被搞得晕头转向，这给了日租房等“藏污纳垢”的机会。因此，各地应该通过强制房东登记备案、鼓励社会举报、地毯式摸排、大数据分析等，使其变成“阳光房”。

　　更重要的是，明确并强化各方责任。具体来说，先要明确房东的责任，包括房屋登记备案、租客身份登记、安全卫生管理等责任。同时，要明确民宿App、社交平台等互联网平台的责任，平台只有对日租房等进行合规性审核，才能提供信息发布服务。另外，要明确日租房监管责任，包括治安管理、卫生、消防等部门的具体监管责任。

　　日租房、网约房等新型住宿模式，丰富了传统的宾馆酒店民俗模式，对解决城市外来人口短期住宿有重要意义，但只有规范管理才能助其健康发展。由于这类新型住宿模式不同于传统的旅馆、出租房模式，显然不宜用传统思维去管理，而是要用新型思维去规范。但不管如何规范，最终目的是防止这种新型住宿模式沦为“危险的交易”。