【丝路话语】防止“幽灵档案”，需要更多“鹰眼”

　　□ 冯海宁

　　“一名在公安局户籍信息中显示已经去世3年的居民，他的健康档案为何依旧在社区公共卫生服务中心定期更新？”近日，黑龙江省大庆市龙凤区纪委监委工作人员在开展日常监督时发现，龙凤镇卫生院管理的居民健康档案存在异常情况。（12月18日每日经济新闻）

　　经初步了解，纪委监委工作人员得知，相关人员每更新一份健康档案，便可按更新质量获得最高4.5元的维护管理成本补偿。正是因为这4.5元的“诱惑”，卫生院、社区公共卫生服务中心等10家机构、100余名医生和工作人员，将居民亡故后的健康档案定期更新。

　　经查，该区各街道公共卫生服务中心和镇卫生院都存在违规更新健康档案问题，可谓“集体违规”。虽说大多尚未发放补偿款，只有龙凤镇卫生院及下辖各村卫生所已发放了补偿款，但如有关负责人所言，“虽然涉案金额不大，但涉及面广，性质恶劣，影响很坏。”

　　健康档案，是医疗卫生机构记录每个人从出生到死亡的所有生命体征的变化，以及自身所从事过的与健康相关的一切行为与事件的档案。按说，随着居民亡故，其健康档案理应及时注销，但本该注销的健康档案仍在定期更新中，难免吓人，称其为“幽灵档案”很形象。

　　更没有想到的是，根据数据比对结果，当地纪委监委工作人员发现该区居民亡故后仍在建档、更新的“幽灵档案”，多达500多份。

　　究其原因，其一，户籍信息与健康档案信息未打通，导致居民去世3年，健康档案没能及时注销；其二，反映出公共卫生服务领域存在把关审核不严、作风漂浮等问题；其三，折射相关医生和工作人员责任意识淡薄，加之私利意识膨胀，连这点“小钱”也不想放过。

　　事实调查清楚后，相关责任人或受到党内警告处分，或受到诫勉谈话处理，其他相关工作人员受到谈话提醒处理。违规发放的补偿款已被全部返还给了财政部门。可以说，这一处置结果对相关人员都是一次深刻的教训，无论利用漏洞牟利还是失责，都付出了代价。

　　同时，也给其他地方部门是一种提醒。通过对去世居民的健康档案进行更新来套取补偿款，这种现象仅仅存在于大庆市龙凤区吗？答案是未必。如果其他地方户籍信息与健康档案信息存在壁垒，如果某些卫生机构管理不严，也会存在利用“幽灵档案”牟利的现象。

　　要想防止“幽灵档案”出现，需要更多发现蹊跷的“鹰眼”。常言道，“事有蹊跷必有妖”。无论是居民健康档案管理还是其他档案管理，如果存在异常情况，都可能有问题，就需要有发现问题的眼睛和一查到底的决心。各地纪委监委部门，应当具备这种“鹰眼”。

　　一方面，纪委监委在开展日常监督时，既要善于发现异常情况，还要善于利用大数据，通过数据对比分析，发现症结所在。另一方面，要对发现的问题进行彻底查处，除依法依规处置相关责任人外，还要督促有关部门堵上制度漏洞，让“幽灵档案”没有闹妖机会。

　　另外，应该及时注销的健康档案，需要统一规范的管理制度和监督措施，尽量杜绝“幽灵档案”。