【丝路话语】92岁老汉烧秸秆免罚？“板子”岂能只打村干部

　　□ 张忠德

　　近日，陕西汉中市南郑区濂水镇流西河村干部在秸秆禁烧巡查中，发现村民刘某某（男，92岁）在自家农田里焚烧秸秆，当场进行了制止和教育，村委会对其处以罚款100元，并将情况通报给家属，由家属代写检讨书，保证以后不再焚烧秸秆。流西河村村委会委员李某某为起到警示教育作用，拍摄了刘某某手持检讨书的照片发至村民微信群。结果被人传到了网上，此事引发热议和媒体关注。（9月7日新京报网）

　　又到一年秋收时，秸秆禁烧又成为热议话题。这次吸引眼球的是，92岁老汉烧秸秆被罚款还写检讨，最后还要拍照片认错，而且被传到了网上，让人愕然不适。事情发酵后，引起了当地政府高度重视，对流西河村村委会执法主体不当予以纠正，退还100元罚金，纪委对“两委”相关干部给予诫勉谈话，并责成其向当事人及家属当面致歉。

　　诚然，村干部处理问题的方式方法失当，但在秸秆禁烧工作“压力山大”的背景下，却是无奈之举。这从当地推进2023年秸秆禁烧工作的力度上就可见一斑，如“处理一个、警示一群、教育一片”“严格督查、考核、问责”，从上到下要求“严管重罚强震慑”等。这些措辞无疑令人生畏。而此次事件，九旬老汉焚烧秸秆明显违规，是有错在先，在当地看来，其被罚100元算是轻的，是“象征性”的，毕竟最高可罚500元。犯错的是，村委会不是执法主体，村干部无权罚款，同时工作方式方法欠妥。这的确应在今后切实加强干部教育管理和法治教育。但一码归一码，不能因此只给村干部“一大板子”，而免罚违规焚烧秸秆村民，这显然有悖法治，形成“破窗效应”。

　　不过，从这一事件里，我们必须反思当前推进秸秆禁烧工作存在的倾向和短板。表面看，采取严管重罚的手段能起到一定效果，但实际治标不治本。笔者认为，秸秆处理有“利”，禁烧才会有“力”，政府应从秸秆综合利用上找突破口，让农民真正从秸秆禁烧中得到实惠，才能达到实效。事实上，秸秆是一种可以充分利用的生物资源，在生产中，可以一定程度上替代煤、电、油、气作为能源，也可以用作饲料、肥料和食用菌基料。如何给这些“不能烧”的秸秆找“去处”？这就需要各级政府找到破题“密码”，精准施策，久久为功。在这方面，一些地方开展秸秆综合利用生态补偿机制试行试点，强化秸秆综合利用与农户之间的有机联结，在秸秆直接还田、饲料化利用、能源燃料、基料化利用、原料化利用等方面发力，探索形成一批区域特色、基地带动、规模发展、多产业融合的秸秆资源化综合利用典型，促进了秸秆资源化综合利用高质量发展。这些措施和经验，值得各地学习和借鉴。

　　秸秆禁烧，重点要处理好“堵”与“疏”的关系，而“疏”才是治本之策。只要综合“疏”策，为秸秆找到合适的解决途径，为农民的顺利收获、耕种扫清障碍，就能取得社会效益、环境效益和经济效益的多赢。提高认识，完善政策；创新机制，提高效能；齐抓共管，形成合力……就定能促使群众从“不能烧”“不敢烧”转为“不愿烧”，让“秸秆”变“真金”，成为农民增收的新的价值点，这应该是秸秆综合利用“密码”所蕴含的真正含义。