【地评线】丝路话语：期待个体工商户迎来新的发展春天

　　丁慎毅

　　国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《促进个体工商户发展条例》，自2022年11月1日起施行。

　　个体工商户是具有中国特色的数量庞大的市场主体，是我国产业链供应链的“毛细血管”和“神经末梢”，是群众生活最直接的服务者，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。截至2022年8月底，全国登记在册个体工商户已达1.09亿户，是2012年的2.7倍，十年来年均增长10.9%。但疫情之下，个体工商户承受了很大经营压力，特别需要“拉一把”“扶一程”。

　　《条例》共39条，相比2014年3月1日起施行的《个体工商户条例》，增加了更多精心设计、精准支持措施，明显突出了“促进”的用意。

　　在个体工商户保护方面，第六条把《个体工商户条例》中“个体工商户的合法权益受法律保护”细化为“个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护”，突出了保护的精准性。把“任何单位和个人不得侵害”细化为“任何单位和个人不得侵害或者非法干预”，把可能模糊了法律原则的“非法干预”明确到禁令之中……

　　在对待个体工商户的态度上，另一个明显变化是更加强调服务。《条例》中，“引导”“鼓励”“支持”是关键词，叙事主体是国家、市场主体登记机关、国务院市场监督管理部门、县级以上地方人民政府，突出体现了服务发展的立法主旨。此次《条例》把原来诸多个体工商户的“应当”转化为政府的“应当”，体现了进一步优化营商环境的“店小二”精神和精细化服务的思路。

　　可以说，《条例》将“放管服”改革的成果制度化、规范化，分别从登记注册服务、年度报告服务、精准帮扶、经营场所供给，以及资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民、数字化发展、知识产权保护、纾困帮扶等多个方面，逐项进行了规定，不管是传统服务业还是“四新经济”为主的新型现代服务业，都有针对性“药方”，为个体工商户发展提供全方位支持。这是对近年来促进个体工商户发展各项政策措施的归纳、总结和提升，是明确向社会释放扶持个体工商户发展的强烈信号。正像业内人士所说，《条例》出台的诸多措施旨在为市场发展留下更多“火种”和“火苗”。相信随着《条例》在各地的有效贯彻执行，个体工商户将迎来新的发展春天。