【丝路话语】告别“城市看海”，要疏浚治理堵点

　　戴先任

　　国家发展改革委7月12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。方案要求，加大内涝治理力度。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举，因地制宜基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。老城区改造更新按有关标准补齐防洪排涝基础设施短板，全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点;高标准规划、建设新城区，不再出现“城市看海”现象。(7月12日中新网)

　　一些城市一下暴雨就“看海”，就出现内涝，早已不是新闻。如在2016年，就有调查显示：自2000年以来，平均每年发生200多起不同程度的城市内涝灾害。近年来，很多城市都在建设海绵城市、韧性城市，重视城市内涝治理，城市内涝的顽疾得到了较好遏制。但内涝在一些城市并没有得到根治，仍是城市的治理痛点、堵点。不少城市地下市政基础设施建设仍存在不少问题，更多是“历史欠账”的结果。

　　此次国家发展改革委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》，要求高标准规划、建设新城区，不再出现“城市看海”现象。其实在2021年，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》就明确，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效……新城区不再出现“城市看海”现象……

　　不解决城市内涝这一治理堵点，不利于民生，也影响城市发展。加快进度治理城市内涝，既是在消除民生痛点，又是在清除发展堵点。对于中央的要求，需要各城市能够严格执行，彻底解决城市内涝治理难题。

　　之所以城市内涝在长时间内成了治理痛点与堵点，原因主要在于：在以往，一些城市“重地上轻地下”“重建设轻管理”，地下市政基础设施建设是“隐绩”，这让一些城市管理者对此不够重视，投入不够，留下了不少亟待解决的“历史遗留问题”。所以，要告别“城市看海”，要先告别“重地上轻地下”的错误观念。要加强城市内涝治理，疏浚治理堵点，加快城市地下市政基础设施建设，加大力度补短板，还需要城市管理者校正“跑偏的政绩观”，让“面子”问题和“里子”问题能够两手抓、两手硬。