【甘政评】构建“一核三带”发展新格局 实现全省区域发展新跃升

　　省第十四次党代会提出，未来五年，我们要着眼甘肃整体发展、立足各地优势，推动构建“一核三带”区域发展格局，牵引带动全省协调协同联动发展。

　　我国经济发展结构正在发生深刻变化，产业和人口向优势区域集中，新时代区域发展正在形成新的趋势和格局。习近平总书记曾指出，各地区要根据自身的条件，走合理分工、优化发展的路子。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。我省地形狭长，区域差异大，各市州资源及产业的禀赋特点差异鲜明。为此，构建“一核三带”区域发展格局，推动省内市州互惠互利、优势互补，是着眼全省长远发展的战略考量，也是对全省区域发展的科学布局。

　　构建“一核三带”区域发展格局，首先要强化“一核”。提升省会兰州的吸引力、竞争力和首位度，打造引领全省高质量发展主引擎。要围绕西部中心城市、“一带一路”国际枢纽城市、黄河上游中心城市等定位，切实增强兰州科技创新平台功能、高端要素集聚功能、市场枢纽功能、对外开放交流功能，全面提升城市能级和核心竞争力，加快兰州作为西部科技创新中心、区域金融中心和国际化大都市的建设。 紧抓兰西城市群建设机遇，加快发展以兰州为核心城市，白银、定西、临夏及周边县城等为重要支撑的兰州经济圈，实现错位互补、有机融合、一体发展。增强兰州经济圈高端要素、现代金融以及人口的集聚承载能力，发挥兰州经济圈对全省发展的核心引领和综合辐射作用，推动兰州经济圈发展成为创新能力突出、高端产业集聚、辐射全省乃至西部的高质量绿色发展城市群。

　　构建“一核三带”区域发展格局，还要着力打造“三带”，即河西走廊经济带、陇东南经济带、黄河上游生态功能带。

　　一是建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带。立足河西走廊风能光热资源优势，全力打造西部清洁能源生产基地和输出基地。以金昌、嘉峪关为龙头，着力建设有色金属新材料千亿产业链。对接“一带一路”和大湾区“菜篮子”供应，发展寒旱农业和戈壁高效农业，建设全国重要的优质绿色农产品生产供应基地，提高“甘味”农产品的市场影响力。

　　二是建设以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带。加快煤炭、石油、天然气等资源绿色开发，建设陇东千万吨级油气生产基地和特色高端战略性石化工业基地。推动天水等市传统优势制造业绿色化、智能化升级，打造国家集成电路封装基地、先进装备制造业基地。

　　三是构建“一核三带”区域发展格局，还需要筑牢国家生态安全屏障，建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。积极探索统筹山水林田湖草一体化保护和修复，以祁连山区、甘南高原区、陇南山区、黄土高原区为重点区域，科学布局和实施生态保护和修复重大工程，维护黄河水源区生态系统稳定性，为维护国家生态安全、加快建设国家生态安全屏障奠定坚实的生态基础。    

　　未来五年，我省顺应经济发展对空间分工、内外联动发展的需要，放大国家战略叠加效应，推动各市州因地制宜、彰显特色，逐步形成各展所长、充满活力的“一核三带”区域发展格局，一定会实现党代会所提出的“全省综合经济实力新跃升”的战略目标。

　　何苑 省社科院资源环境与城乡规划所所长、研究员