【敦煌风】建设全国统一大市场 促进经济高质量发展

　　瞿方业

　　《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）近日发布，《意见》明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

　　在全球经济不确定性持续增加、国内发展面临风险挑战明显增多的背景下，《意见》的发布引人注目，意义重大。

　　建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。国内外经济发展的实践已反复证明，只有要素、资源在市场上公平公正、透明高效地流动，经济才更健康、市场更繁荣。我国的发展实践也充分说明，超大规模国内市场是支撑我国经济高质量发展的巨大优势。但现实中，仍有不少妨碍全国统一大市场建设的“堵点卡点”，影响要素和资源的有效配置，影响商品和服务的正常流通，影响经济健康高质量发展。比如，市场分割和地方保护的问题，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一等等。排除这些市场壁垒和藩篱，加快全国统一大市场建设，畅通全国经济大循环，是构建新发展格局、推动经济社会高质量发展的必然要求。

　　为此，《意见》立足实际，通过顶层设计，从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。《意见》提出要坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度，明确要抓好“五统一”：强化市场基础制度规则统一，推进市场设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场监管公平统一。从破的角度，明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，为建设统一大市场制订了清楚明确的路径。

　　建设全国统一大市场，需要全国上下抓好落实。《意见》已经出台，方向已然明确，接下来需要大家担当作为，将《意见》落到实处。各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不但要主动清理各种物理上的壁垒，更要破除思想上的壁垒，将新发展理念真正落实到全国统一大市场建设之中，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环。

　　要根据职责分工，开展自查清理，破除“堵点卡点”。进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，着力强化反垄断。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。

　　要立足内需，畅通循环。以统一大市场构建新格局、推动中国市场由大到强转变，加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环，挖掘和释放潜在的消费需求。要以国内大市场建设为动力，推动“双循环”，推动国内与国际市场更好联通，促进内外市场规则标准融通。

　　只有坚持以人民为中心的发展思想，踔厉奋发，担当作为，努力朝着加快建设全国统一大市场的方向协同发力，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，才能打造市场化法治化国际化营商环境，从而在加快构建新发展格局中开辟更加广阔的发展空间，促进经济社会高质量发展。