【丝路话语】向“不下载APP就不给看”出重拳

　　付彪

　　想要浏览链接，却遭遇“不下载APP（移动应用）就不给看”；愿意下载还不行，APP又要求获取定位、摄像和录音等权限……近日，针对部分网站在用户浏览页面信息时强制要求下载APP等问题，工业和信息化部督促相关互联网企业进行整改。（4月6日《人民日报海外版》）

　　对于APP来说，“不下载就不给看”“过度索取用户权限”等问题，此前已有媒体多次报道。众所周知，强制下载或诱导下载只是第一步，接下来就是索取用户各种权限。现实中，不少人都遇到过从个人电脑端、手机浏览器、微信朋友圈等浏览页面时，被要求下载APP的情况，而以此收集用户个人信息、过度索取权限等问题更是层出不穷。

　　事实上，工信部早在2016年就出台《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，要求未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。但6年来，诱导下载、过度索权等问题，似乎成了打不死的“小强”。

　　从近年来不断翻新的“诱导下载、过度索权”案例来看，主管部门并非没有作为，但往往是暴露的问题一个又一个在解决、在规范，而新生的“强制下载、过度索权”又迅速蔓延开来。据介绍，2021年工信部累计检测208万款APP，通报1549款违规APP，对514款拒不整改的APP进行下架处理。不久前，工信部通报今年第一批《关于侵害用户权益行为的APP通报》，“APP强制、频繁、过度索取权限”成为屡屡提及的重要问题。

　　事实证明，治理“不下载就不给看”，也须强化系统观念，注重综合治理。对此，工信部表示，将进行全链条、全覆盖监管——对手机、平板各类终端全覆盖；对应用商店、第三方软件开发工具包、预置预装等关键责任链环节全覆盖；对APP技术检测全覆盖，让用户权益得到全方位保护。同时，围绕移动互联网服务、个人信息保护等重点领域，进一步完善激励和问责机制，强化技术手段，激发企业自身改进服务、提高水平的动能。

　　治理“不下载APP就不给看”，就须下猛药、出重拳。对于强制下载、过度索权等行为，有关部门不能止于通报批评和整改下架，而要加大监管和处罚力度，真正让相关法律“长出牙齿”。要畅通维权渠道，提高用户举报的积极性，形成多方合力，让“无赖式”侵权无所遁形。个人信息保护法还规定了公益诉讼制度，针对强制下载侵害众多个人权益的情况，人民检察院和有关机构可依法向人民法院提起诉讼，这也将有利于用户维权。