有没有比限定“上厕所时间”更好的办法

有没有比限定“上厕所时间”更好的办法

　　何勇海

　　在山东沿海某县级市行政审批服务大厅，窗口工作人员跑着去厕所的场景并不鲜见。相关负责人解释：“现在窗口工作人员只有3分钟‘上厕所时间’，有的要跑着去。”这个上厕所时间指的是考核指标中的“空岗时间”，原本规定空岗时间为5分钟，去年初，上级政府在服务窗口管理考核办法中明确：工作时间空岗3分钟以内且不摆放工作提示牌的，每次扣1分；空岗3分钟以上的，扣5分。根据该规定，将空岗时间由5分钟调整为3分钟（7月21日《大众日报》）。

　　长期以来，在接受政务服务时，大家见惯了办事慢腾腾、服务冷冰冰的做派，也常见即便服务大厅办事群众人满为患，不少窗口却空无一人。相比于慢作为、不作为，工作人员一路小跑上厕所，只为最大程度降低“空岗时间”，当然是群众乐见的。此乃急群众之所急、解群众之所需的表现，彰显以群众为本、以服务为先的工作作风。一句话，降低“空岗时间”与政务窗口不午休、不双休等举措一样，有助于提高工作效率，打造高效政府，让群众满意。

　　然而，凡事不能矫枉过正。政务窗口办事拖沓、空岗过久甚至无人坐岗的慵懒散问题，确需动用严苛规矩纠正。但我们既要考虑办事群众的迫切需求，也要考虑工作人员的现实困难。拿工作人员上厕所来说，仅3分钟时间可用，不少人得跑着去，这项考核是否有点苛刻？而当初“空岗时间”定为5分钟，主要基于两方面考虑：一是不能空岗太久，让办事群众等待时间太长；二是让工作人员上厕所时间相对从容。这应该更切合实际，不管是群众还是工作人员都能接受。

　　转变工作作风，提高工作效率，当然是群众热烈欢迎的，但不能从一个极端走向另一个极端。最可贵、最科学、最有效、最长久的办法，是在办事群众的利益与工作人员的权益之间找到相对平衡的点，比如，既不能空岗太久，也不宜逼着工作人员一路小跑上厕所；既不能折腾办事群众，也不宜“折磨”工作人员。一旦矫枉过正，脱离实事求是、从实际出发的基本原则，对工作人员的管理也谈不上精细化，更谈不上人性化。

　　从生理角度看，也别小看员工上厕所的时限问题。俗话说“人有三急”，在某些时候，多久才能上完厕所，可能没办法控制。在通常情况下本来5分钟能上完厕所，但身体不舒服拉肚子时，5分钟、10分钟未必够，更别说3分钟。严肃劳动纪律、加强工作人员管理是必须的，但因此出台的举措不能不符合生理规律。前两年，广东珠海某电子厂以厂规限制员工工作时间上厕所不得超过2次，每次不得超过5分钟，被员工投诉，被劳动监察部门责令其整改，就是一个教训。

　　对政务服务来说，严格考核有必要，但个别指标应更人性化，以调动、保护工作人员的积极性，并做好配套的制度与技术保障。比如，一些政务服务中心业务量大，为保障工作人员上厕所、吃午饭等时间，可实行AB角岗位制度，甚至可能需要C角D角才能满足群众需求，既如此，为何不对政务服务进行智能化、网络化改造，让数据多跑路、群众少跑腿，推行政务网上办、自助办？这才是互联网时代最需要的效率。从窗口工作人员需要一路小跑上厕所来看，一些县区政务信息化建设亟待加强。