期待“不满14周岁免门票”推而广之

期待“不满14周岁免门票”推而广之

　　付　彪

　　孩子长得高，进景区不得不买全票？今后，实行政府指导价的景区，让孩子带着身份证明，14周岁以下就可以免票。近日，《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》印发，孩子不满14周岁免票，14周岁到18周岁半票。2016年的试行版中，这一规定是不满6周岁或身高1.3米以下免票。对比可知免票范围扩大。（4月3日《潇湘晨报》）

　　湖南省的景区门票新规，或许算不上第一个“吃螃蟹”。比如去年六一儿童节前夕，河南16家省内景区宣布实行新的儿童免票政策，把年龄作为儿童票的标准之一。但是从省级层面出台规定，完全取消身高衡量标准，明确“不满14周岁免门票”，无疑是一个全新创举。因为它体现了一种实事求是、与时俱进、利民惠民的精神，更是值得点赞。

　　随着经济发展、营养改善，孩子身高呈增长趋势。国家卫健委去年6月发布的《7岁至18岁儿童青少年身高发育等级评价》标准显示，我国7岁儿童身高的中位数已超过120厘米，12岁儿童身高中位数超过150厘米。这意味着，如果按照现行的身高优惠标准，大量身高在平均水平以上的儿童，无法享受到门票优惠，也给越来越多家长带来苦恼：自家孩子明明未成年，但身高到了，只得购买全票。可以说，公众要求修改的声音日渐强烈。

　　所谓“儿童票”，就是一种社会福利。无论是联合国《儿童权利公约》还是国际惯例，都是以年龄为标准的。《儿童权利公约》如此表述：儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。我国法律中，虽然对儿童没有作明确的年龄规定，但根据未成年人保护法和刑法相关条文，儿童通常是指未满14周岁的未成年人。

　　显然，如果再以身高为标准，很多孩子就享受不到这个社会福利。湖南的新规，指向的对象是14周岁以下的少年儿童群体，能更好地覆盖到目标人群，这和以65岁作为标准来划分老年人的福利政策一样，针对的是不同群体，无疑是个很好的标准。

　　也许有人认为，“以年龄代替身高”作为免门票标准好是好，但年龄核验是个难题。年龄核验说难其实也不难，难是因为父母带孩子外出，没有带孩子身份证的习惯。事实上，除了身份证，还可通过父母年龄、户口本、社保卡等来证明孩子年龄。还有人说，核验年龄会影响工作效率。即便如此，在效率与福利之间，该如何选择，显然不言而喻。

　　总之，“以年龄代替身高”能更公平地维护儿童权益。“不满14周岁免门票”，有必要通过法规或行规明确为统一的规则，建立规范的核验机制，推而广之。