【两会热评】减税近两千亿，个税改革开了个好头

减税近两千亿，个税改革开了个好头

　　冯海宁

　　12日上午，国家税务总局局长王军在“部长通道”接受采访时，就个税改革透露两组数据，第一组数据说明这次改革减税力度大。去年10月1日到今年1月份，四个月共减税近两千亿元。第二组数据反映个税改革减税面广。工薪阶层减税面是百分之百，8000万人无需再缴个税。（12日羊城晚报）

　　这一轮个税改革有两大亮点，一个是个税起征点从之前的3500元/月上调至5000元/月，2018年10月1日起实施。另一个是推出个税六项专项附加扣除，自2019年1月1日起施行。由此来看，前四个月改革共减税近两千亿元，主要是个税起征点上调后带来的减税效果。

　　据王军介绍，工薪阶层的减税面是百分之百，其中8000万人不用再缴纳个人所得税，还有6500万人的减税幅度在70%以上。这意味着此次个税改革后，个税有望摘掉“工薪税”的帽子，我国工薪阶层的税负将会大大减轻，这对于改善民生、拉动消费将会产生积极作用。

　　显然，四个月减税近两千亿元，是这一轮个税改革的第一份“成绩单”，为个税改革开了个好头。既说明有关方面严格落实了修改后的《个人所得税法》，也说明公众尤其是工薪阶层已经享受到实实在在的改革红利。而且这一改革初见成效，给了有关方面和纳税人更多信心。

　　笔者以为，全年“成绩单”将会更靓丽，纳税人负担将会进一步减轻。这是因为，专项附加扣除的效果还没有真正显现出来，随着专项附加扣除措施持续推动，主动申报扣除的纳税人将会越来越多，全年交出的“成绩单”将会更加令人期待。

　　根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，有的项目是按每月定额标准扣除，如子女教育等；有的是按照每年定额标准扣除，如大病医疗。按月扣除的项目，由于申报、扣除存在滞后性，效果不会立即显现。按年扣除的项目，次年才能申报、扣除，效果才能显现。

　　就是说减税近两千亿是个税改革初步效果，主要是起征点上调的结果。要想看到起征点上调、税率变化、专项附加扣除等措施的完整减税效果，要等到2020年。虽然完整的减税“成绩单”，我们需要较长时间的等待，但广大纳税人已经在程度不同地享受着个税改革红利。

　　相对来说，上调起征点操作比较简单，在实践中一般不会出问题。而专项附加扣除，由于在我国首次实施，再加上操作上相对复杂，显然容易出现问题。要想让这一惠民之举不打折扣，不仅需要纳税人了解相关法规依法诚实申报，也需要各级税务部门积极应对各种挑战。

　　由于个税关乎方方面面，今年两会期间，一些代表委员对个税专项附加扣除有更多期待。比如，全国政协委员刘晓庄建议，增加0至3周岁子女抚养专项附加扣除项目，以缓解“生得起，养不起”。再如，人大代表厉莉建议将丧失劳动能力配偶扶养费纳入专项附加扣除。

　　上述建议，对于进一步完善专项附加扣除项目、促进个税公平具有积极意义，值得有关方面倾听。当务之急是落实好目前现有的六项专项附加扣除，既是积累操作经验，也让纳税人先获益。未来，个税改革必然走向更合理。现在，我们先从减税近两千亿元享受改革红利吧！