陈小二：城管参与械斗是文明的“返祖”现象

　　作者：陈小二

　　据中新网报道，6月1日18时左右，河北省邢台市桥东区发生械斗事件，邢台市桥东区20多名城管执法队员与邢台市商业银行桥东支行10余名职员发生械斗，十余人受伤，5人伤势严重。

　　看过电影《老井》的人，可能对里面的械斗场景记忆犹新。两村村民为争夺一口水井，抄家伙打得你死我活，直到老谋子扮演的孙旺泉滚进老井里才算作罢。械斗，在历史上是农民们为解决土地、资源等冲突所采取的最原始的暴力手段。械斗的结果，双方非死即伤，代价惨重。

　　城管作为城市市容市貌的管理者，和械斗一起出现在新闻里，一般是去制止参与械斗者。这次发生在河北邢台的事件，城管却耐不住寂寞，摇身一变成了械斗的主角，这就有点不可思议了。一般人的逻辑，城管就是再胆大妄为，顶多也就是在小黑屋里整整人，从未听说过敢在大街上直接参与械斗，拿着板砖把银行工作人员打得头破血流。一名城管领导更是牛气，来到现场后，“称要砸就砸银行玻璃，因下属阻拦没有砸成。”已然看不出这是执法部门的领导，不明就里的还会误以为是江湖上的“带头大哥”。

　　在行政法学上，城管权力的性质是城市公物警察权，城管的合法性归属于现代社会职能，本应采取法律途径解决问题，事实上城管的表现却是越来越倾向于前现代——执法野蛮、以暴制暴，甚至直接被群众斥为“土匪”，这是典型的文明“返祖”现象。执法人员被归为“匪类”，背后既隐含了城管部门权力的无限膨胀，又隐含了群众对城管野蛮执法的憎恨。掌握国家公权力的部门，权力是国家法律所赋予的，理应利用法律执政为民，保护一方百姓的平安，无论如何也不应沦为殴打百姓的“匪类”。

　　话说到底，城管明火执仗的行为，是“合法伤害权”与权力欲望升级双层叠加的产物。长期合法伤害群众、监管缺失，导致城管手中的权力像孙悟空手中的金箍棒可以无限放大。当合法伤害已经成为一种惯性，遇到胆敢反抗的，只能导致暴力升级。以前也就是整治街上的小摊小贩，或者拆拆迁什么的，现在面对的是银行，人家手中握有真金白银，同样牛气冲天。当城管的合法伤害权遇到“硬通货”，械斗的实质演变为权力部门与金钱部门的博弈。健全的法治社会，不是魔兽世界里的装备竞赛，比比哪个部门的力量更强大，而是各司其职，共同维护社会的和谐发展。

　　“身怀利器，杀心必起”，没有行之有效的监管，残暴原始的执法方法，只能换来憎恨与复仇，加大社会各阶层之间的裂痕，连银行这种金融部门都开始变得“戾气”十足，何况普通百姓？

　　城管强拆迁逼死人，城管向小摊贩收费卖摊位，城管追着人满世界拍板砖……甚至有网友喊出“城管，千万别成吓唬孩子的工具”。城管的问题足以引起各方的重视，万不可过度纵容，缺乏制约的权力是悬在头顶的达摩利斯剑，随时有掉下来的可能。