【丝路话语】招商变招“伤”，“内卷式”招商当休矣

　　□陈广江

　　招商引资一直以来是地方政府发展经济的关键抓手，对推动我国经济高速增长发挥了重要作用。随着各地招商比拼之势愈演愈烈，过去一段时间，个别地方用各种违规“小政策”“土政策”凿出一个个“政策洼地”，不但加重了地方财政负担，也加剧了不公平竞争，给产业健康发展埋下隐忧。

　　4月21日，央视《焦点访谈》披露了江西宜春、广西南宁等地的有关案例，就把招商乱象的伤疤揭得清清楚楚。拼优惠、拼血本换来的不是发展，而是财政包袱和市场割裂，这笔账值得好好算算。

　　所谓“内卷式”招商，说白了就是不管自身条件，一味靠特殊政策去抢项目。报道提到，宜春没有造车基础，区位也不占优，却为了引进哪吒汽车，由地方平台公司出资近20亿元收购股权，花3亿元代建厂房，还提供十年租金减免。南宁同样如此，通过基金投入、国企融资，硬是砸下24亿元。

　　事实上，这些做法早已踩了红线，国家明确要求不得违法给予特定经营者优惠政策。可一些地方上有政策、下有对策，土地优惠不让搞，就变通为代建厂房，直接补贴不允许，就包装成基金投资。抽屉协议、隐性补贴层出不穷，招商引资变成了政策血拼。

　　这种“倒贴式”招商的恶果，最先砸在地方财政头上。很多投入来自融资、借贷甚至财政兜底，项目一旦失败，钱打了水漂，留下的只有债务和空厂房。合众新能源三年亏了183亿元，平均每卖一辆车亏8万元，最终走向破产重整。倒闭的新能源车企背后，都不难看到地方国资的身影。盲目输血不仅没能培育出产业，反而拖垮了财政，触碰了财经纪律红线。

　　更要命的是，这种做法扭曲了市场机制。企业习惯了政府背书，就不对投资行为真正负责。市场在资源配置中的决定性作用被削弱，资本、技术等要素无法自由流动，反而被行政力量捆住手脚。各地一哄而上搞新能源汽车，重复建设、同质化严重，最后只能打价格战，行业陷入恶性循环。这种逐底竞争割裂了全国统一大市场，阻碍了优胜劣汰，真正有竞争力的企业也难以脱颖而出。

　　问题的根源在于一些地方的角色定位出了偏差。发展经济心切可以理解，但招商引资不能违背经济规律。强行把不具备条件的项目拉郎配，资源错配之下，结局往往是多方皆输。企业家受损，政府背上债务，投资者血本无归，产业健康发展也受到拖累。

　　好在这种乱象已经引起高度重视。随着《公平竞争审查条例》的实施，规范招商引资的力度不断加大。国家正在建立地方财政补贴负面清单管理机制，明确禁止和鼓励的清单，引导地方从拼优惠、拼政策转向拼环境、拼服务。这才是正道。一个地方真正吸引企业的，不该是短期的政策洼地，而是公平透明的营商环境、高效的政府服务、完善的产业链配套。这些才是企业愿意扎根、产业能够壮大的根本。

　　说到底，招商引资的根本目的，是服务产业结构升级和高质量发展，而不是制造政策洼地进行恶性竞争。只有真正用市场的方式、法治的方式去吸引和培育企业，地方经济才能走得更稳、走得更远。