【丝路话语】银发经济，须以刚需思维破局

　　□ 吴霞

　　民政部等八部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，商务部同步提出“两个结合、三个打造”的具体路径，从家政融合、便民圈建设到科技赋能、品牌塑造、开放合作，系统性推动优质养老服务供给扩容提质。这一系列举措释放出明确信号：应对老龄化，已从被动保障转向主动布局；银发经济，正从边缘议题跃升为国家战略。

　　长期以来，社会对养老问题的认知多停留在“兜底”“福利”层面，视其为财政负担或慈善补充。然而，当我国60岁以上人口突破3亿、占总人口比重超21%，老龄化不再是遥远的“将来时”，而是切切实实的“进行时”。此时若仍以传统救济思维看待养老，无异于用旧地图导航新大陆。值得欣喜的是，截至2025年底，全国养老机构已达4.17万家，从业人员72.2万人，同比增长12.2%；其中民营及公建民营机构合计3万家，占比高达71.9%，市场力量正加速成为养老服务的主力军。此次政策将“经营主体”置于核心，强调市场化、产业化、品牌化发展，正是对养老需求本质的重新定位：它不是可有可无的附加服务，而是亿万老年人对安全、尊严、便利生活的刚性需求。

　　刚需意味着规模、稳定与可持续。政策推动家政企业嵌入居家照护、便民生活圈标配养老服务、鼓励适老化产品创新，正是在构建一个“可及、可用、愿用”的服务体系。比如，支持移动助浴车进社区、推广智能康复辅具、开发低糖高蛋白老年食品，这些看似细微的举措，直击失能半失能老人最迫切的生活痛点。而通过展会平台、电商平台设立银发专区，则是在打通供需堵点，让好产品不再“藏在深巷”，让老年人真正成为消费主体而非被遗忘的群体。

　　更值得肯定的是，政策并未止步于“供给端加法”，而是同步强化制度保障与权益守护。一方面，通过标准认证、公平竞争、简化证照等优化营商环境，降低企业进入门槛；另一方面，严打“欺老”营销、非法集资等乱象，筑牢安全底线。这种“放”与“管”的平衡，既激发市场活力，又守住民生温度，避免银发经济沦为资本逐利的跑马场。

　　当然，破局之路仍需警惕形式主义。一刻钟生活圈不能只挂牌子，适老化改造不能仅刷墙面，智能设备更不能成为摆设。唯有真正以老年人体验为中心，让服务可感知、可评价、可反馈，才能实现从“有”到“优”的跃升。银发经济的本质，不是把老人当作“流量”或“市场”，而是通过制度创新与社会协同，让每个人在变老的路上，都能拥有选择的权利和生活的底气。

　　老龄化不可逆，但老龄社会可以更美好。当我们将养老视为刚需而非负担，以产业思维解民生之困，银发浪潮便不再是压力，而将成为推动高质量发展、创造高品质生活的新引擎。