【丝路话语】“围抢甘蔗”警示：不是每种服务都能外包

　　冯海宁

　　12月6日，一段“数十名身穿市容制服人员围抢老人甘蔗”的视频引发关注。视频显示，一群身穿保安制服的年轻小伙将一名老人团团围住，然后将老人的甘蔗全部拿走，老人急得痛哭。（12月7日《海峡都市报》）

　　在小城市和乡镇，周边农民在街道摆摊或者走街串巷，销售自家农产品换点生活费是一种很常见的现象。即使卖农产品的农民行为不规范，有关方面也应当对此持理解、包容的态度，换位思考、劝说引导才是正确做法。然而上述老人是否犯错尚不得而知，却被一群身穿市容制服人员围起来抢甘蔗——这种极其粗暴的行为，既让老人急得痛哭，也让围观者大跌眼镜。

　　几年前，不少地方发生过类似现象，暴力执法者多是城管人员。近年来，随着各地城管执法改革，城管人员执法越来越规范化、人性化，暴力执法现象明显减少。然而新问题又随之出现，一些地方城管部门采取服务外包的方式，让第三方公司人员替自己“执法”，如今年3月，浙江桐乡一段城管霸气训话药店店员的视频引发关注，当地行政执法局对此回应：系第三方公司人员。

　　此次“围抢甘蔗”事件中，当地政府确认，“围抢者”是三星镇购买服务的第三方市容公司人员。显然，这是不应该发生的事件，因为外包企业人员没有执法权，干涉老人卖甘蔗没有法律依据，更没有资格对老人动粗。遗憾的是，第三方市容公司人员公然围抢老人甘蔗，不仅毫无敬老、尊老、爱老之意，也缺乏怜农、爱农、助农之心。

　　这一事件不仅拷问第三方市容公司人员的人性，也是在拷问第三方公司对职工的管理，以及当地镇政府对第三方公司的监督。在此前城管等部门外包服务出现问题后，上述“围抢甘蔗”事件再次发出警示：其一，哪些服务适合外包，哪些服务不适合外包，要有明确的界限和标准；其二，对于已经外包的服务进行全面梳理，不适合外包的服务马上收回，由政府部门亲力亲为；其三，即便适合外包的服务，要通过合同、监督进行有效约束，第三方公司一旦违约违规，公共服务的购买方，也要为此承担责任。