【两会热评】强化互联网平台反垄断监管值得期待

　　张国栋

　　政府工作报告指出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。参加全国两会的代表委员表示，我国强化反垄断监管的信号密集释放，今年互联网平台反垄断监管仍是重头戏。（3月10日《经济参考报》）

　　不难发现，针对互联网平台反垄断监管，无论政府工作报告的“指出”还是代表委员的“表示”，都可谓与时俱进，求真务实，后续“强化”的效果，自然值得期待。

　　这些年，我国互联网平台如雨后春笋，对经济社会发展起到了一定的促进作用，成为产业结构调整、产业能级提升的重要组成部分。但同时，也出现了垄断和不正当竞争行为。诸如电商平台强迫商家“二选一”、大数据杀熟等，直接侵犯中小企业商家和最终消费者的合法权益，破坏了市场正常竞争秩序。尤其在资本的裹挟下，当某些企业或者平台足够大，在它所属的行业达到垄断地位，就可能会对整个行业的创新形成挤出效应，为未来持续健康发展埋下隐患。此时，将反垄断触手伸向互联网平台并强化监管不仅正当其时，且势在必行。

　　首先，应推动反垄断法的修订，重点增加互联网领域的反垄断监管内容，赋予其公平合理无歧视的平台义务，提高平台企业、特别是头部企业垄断行业的处罚力度，并随着反垄断执法经验的积累，进一步完善相关法律。

　　其次，在反垄断执法方面，要对一些引起广泛关注的典型案例及时开展反垄断调查，通过个案树立典型的方式威慑平台的反竞争行为，打击和抑制互联网领域的恶性竞争和垄断行为，引导良性竞争。

　　再次，建立互联网创新和行业监测研究体系，对互联网与其他产业融合发展情况和风险进行监测、跟踪和评估，对于可能导致垄断的行为，进行预判和风险提示，以防“垄断”于未然。此外，鉴于行业属性，执法还要注意尺度和边界问题，以鼓励创新和保护平台各方参与者的权益为政策目标，避免从不监管、松监管的极端，走向过度监管、过严监管的另一个极端。

　　需要注意的是，从过往经验看，强化反垄断必须与防止资本的无序扩张与加强资本市场建设紧密结合起来，在竞争新态势下，我们还有很多短板待补齐，资本真正要做的是播种机，而非收割机。

　　同时，强化互联网平台反垄断监管固然值得期待，但反垄断不是一蹴而就能解决的问题。时至今日，互联网“巨头”的垄断苗头已经成为世界性难题。归根结底，还要依靠法律与时俱进，不断适应新时代变化，为公平市场环境的营造保驾护航。所有企业更应严格遵守反垄断法律法规，维护市场公平竞争。只有这样，才能确保整个行业健康发展，实现多赢。