【地评线】丝路话语：以立法为乡村振兴提供根本性制度保障

　　张智全

　　2月21日，2021年中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。该份文件聚焦乡村振兴，对“三农”工作作出全面部署。在2月22日国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在解读该文件时透露，全国人大常委会正在研究制定《乡村振兴促进法》，通过法律进一步强化实施乡村振兴战略的根本制度保障。

　　乡村兴，百姓富，天下稳。作为国家的根脉，乡村振兴的重要性不言而喻。在乡村振兴战略已取得初步成效、农业农村现代化进程进一步加快的新阶段，全国人大常委会及时把《乡村振兴促进法》的制定纳入议事日程，彰显了以立法为乡村振兴战略顺利实施提供制度保障的法治思维。这对促进乡村振兴的法治化，确保乡村振兴战略在法治的保障下有序推进，可谓正当其时。

　　“法者，治之端也”。乡村振兴是一项宏大的系统工程，从粮食安全到绿色发展，从乡风文明到乡村治理，从生活富裕到生态宜居，2021年出台的中央一号文件，为乡村振兴战略描绘了关于新时代做好“三农”工作的宏伟蓝图，其内容极为丰富，往往牵一发动全身，更需要通过立法为乡村振兴提供根本性制度保障。唯有如此，才能让乡村振兴根植于法治化的沃土，并在法治的兜底保障下，实现可预期的愿景。

　　更应看到，以立法为乡村振兴提供根本性制度保障，也是化解乡村不同利益主体间矛盾纠纷、促进乡村治理法治化的必然抉择。当前，乡村一直存在法治效果跟不上预期的短板，大到各种矛盾纠纷的处理，小到村规民约的制定，以及陈规陋习的移风易俗，都是绕不开的现实命题。完善立法，不仅有利于推进乡村振兴战略的顺利实施，也有利于在乡村社会培育出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚法治氛围，让法治真正成为乡村振兴的“压舱石”。

　　如今，立法保障乡村振兴的号角已经吹响，宏伟蓝图已经绘就，具体路线已经确定，相信随着立法的逐步推进，乡村的振兴必将向着更完善、更规范的法治化方向迈进，一幅活力四射、法治氛围浓厚、和谐有序的乡村振兴蓝图，必能照进现实。