【丝路话语】杜绝循环证明重在践行“服务行政”理念

　　张智全

　　近日，广东惠州的陈先生在国务院“互联网+督查”平台上反映了自己遇到的一件烦心事：为了继承已故父亲的一笔存款，需要办理公证，但陈先生在银行、公证处、派出所、居委会来回跑了七八次，历时7个多月，还是没能拿到他父亲的存款。在国务院督查组的直接过问下，惠阳区政府立即召开协调会研究整改措施。经协调，陈先生父亲原所在单位同意出具亲属关系证明，10月20日，陈先生的公证手续已办完，继承的存款也已从银行取到。（10月23日澎湃新闻）

　　为继承父亲的存款，陈先生竟被一纸“我爸是我爸”的循环证明折腾7个多月，无疑令人大跌眼镜。若不是国务院督查组的直接干预，有可能陈先生至今还未顺利继承到父亲的存款。在尽量减少百姓办事中的循环证明已成标配的现实语境下，陈先生的遭遇，固然不乏政府部门间、部门内部“信息孤岛”因素的掣肘，但更多的还在于当前基层某些部门在解决群众办事难中没有真正践行“服务行政”理念。

　　现代政府是服务型政府，其基本要求是政府须有“以相对人为中心”的服务理念，而不是以政府自身为中心。长期以来，一些政府部门习惯将自身定位为管理者，为方便权力运行随意给相对人增添义务，以致各类循环证明层出不穷，不但有悖现代公共行政服务理念基本要求，也有损政府公信力，其危害不容小觑。

　　政府部门应从法律上调整政府部门的权力与权利关系，既要让公民权利回归本位，严禁政府部门随意给公民添加义务，又要切实赋予相对人必要的救济机制，对那些随意给相对人随意添加义务的办事人要依法追责。

　　早在2015年，国务院办公厅就印发了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求从源头上杜绝“奇葩证明”、重复证明和循环证明。2018年，国务院办公厅再次印发《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求没有法律法规规定的证明事项一律取消，要及时纠正查处随意将行政机关的核查义务转嫁给群众和企业的行为。时至今日，仍有不少政府部门还在要求群众办事时循环提供证明，这更凸显了践行“服务行政”理念绝非一朝一夕之事，必须久久为功。