【敦煌风】以保就业稳住经济基本盘

　　蔡恩泽

　　10月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好稳就业工作，确保完成全年目标任务。会议指出，保住就业就可以稳住经济基本盘。

　　就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着千家万户。

　　就业是经济发展的“晴雨表”和“压舱石”，关乎国计民生。社会劳动力充分就业，可以提高人民群众的收入预期，提高购买力，为市场提供源源不断的消费动力，从而稳定经济。就当前而言，保就业能降低疫情对经济的影响，有助于推动经济复苏，回归正常轨道。

　　按照党中央、国务院部署，“十三五”期间，我国实施更加积极的就业政策，就业形势持续稳定，2016年至2019年城镇新增就业年均保持在1300万人以上，牢牢守住了就业基本盘。今年以来各地各有关部门坚持就业优先，狠抓稳就业举措落实，前8个月城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。

　　但当前保就业仍面临很大压力，有的企业复工未复产，今年全国又有874万高校毕业生拥向人才市场，就业问题依然严峻。

　　鉴于此，此次国务院常务会议提出三个方面政策性措施保就业，确保完成全年目标任务。

　　一是继续保市场主体、稳就业岗位。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，通过稳定就业岗位，提高劳动生产率，促成市场主体对经济的稳定作用。

　　眼下当务之急是抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，完善减负、稳岗、扩就业措施，确保减税降费政策不打折扣落地见效，着力缓解民营、小微企业融资困难。对受冲击大、生产经营恢复慢的中小微企业、困难行业加大帮扶。要特别注意把中央下拨的助企纾困和就业创业资金落实到位。加大稳企稳岗力度，尤其要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。

　　二是突出抓好重点群体就业。高度重视并抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，解决重点群体就业，就稳住了就业大势。

　　相应的对策是，做好对未就业毕业生“不断线”服务，包括就业指导、就业培训、创业创新能力培养等。对农民工要加强就业信息发布引导，并进行岗位培训，助其理性打工，鼓励有能力者加入创业大军。对受灾群众、退捕渔民、残疾人等特殊群体的就业工作也要统筹兼顾。

　　三是更大释放就业潜力。中国市场广阔，就业资源丰沛，贵在挖潜。创造更多就业岗位，要积极挖掘各行业尤其是新业态、新模式带来的就业新潜力，新业态新模式正迫切需求大量新型劳动力和人才，通过深入推进大众创业、万众创新，发挥创业带动就业的倍增效应。

　　要发挥网络、大数据、人工智能这样的新兴技术优势，在养老、家政、乡村旅游等社会服务领域探索推广“互联网平台+创业单元”这样的新模式，进一步整合社会资源，对接供给和需求，推动传统服务领域的转型升级，挖掘就业潜力。

　　压实各方责任，多措并举，确保经济健康发展，确保重点人群就业，释放社会创业创新的活力，保就业、稳住经济基本盘的目标就一定能实现。