【地评线】总书记点名的这些小事，对长三角意味着什么？

　　一体化，不能仅仅追求“物”的增量，更应着力“制”与“治”的变革。

　　长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟已正式启动。这个由各类企业、高校、科研机构、媒体等共同发起的联盟，将集聚有意愿、有能力参与示范区建设的各类市场主体、专业机构，通过业界共治形式为示范区建设赋能助力。

　　推进长三角一体化，是全国发展的一步“先手棋”；一体化示范区建设，又是长三角一体化的“先手棋”。示范区的“示范”，不仅在于有引领性的产业项目——根据各方共同的愿景，这里应当在更高层次上率先突破行政区经济模式，加快打造生态绿色新标杆、创新发展新高地、制度创新试验田，在改革开放、生态环境、人居品质等方面提供全方位样板。

　　它不只是一个纯粹的、从“零”开始的改革试验区，更不是传统的“开发区”，也不能复制一般的“造城”经验，必须开创新的发展和建设范式，呈现更为全面、更为协调、更可持续的品质和功能。

　　“开发者联盟”的多元构成，从一个侧面映射了示范区的全面性。整个长三角地区的一体化进程，同样体现着这种特性。长三角一体化的推进，不只是经济、产业的单边突进，而应当置于更大的治理体系与格局之中，综合提升营商环境、生态环境、人才环境、人居环境。这就涉及从规划、建设到管理、运行的一系列一体化措施，涵盖政治、经济、社会民生、生态、文化等方方面面。

　　全面协调的一体化发展，更有利于一些特殊领域、关键环节的突围，其间有相辅相成的辩证关系。

　　习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。要把保护修复长江生态环境摆在突出位置，狠抓生态环境突出问题整改。同时，三省一市要结合这次新冠肺炎疫情防控的经验，利用长三角地区合作机制，建立公共卫生等重大突发事件应急体系，强化医疗卫生物资储备。要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

　　这些细致要求，均提示了长三角一体化需要注重全面性。事实上，在长三角一体化发展进入“加速跑”阶段，特别是上升为国家战略以来，各地已在民生公共事务、社会治理、生态环境建设等方面开展丰富而具体的探索，并形成了一批成果：多条断头路被打通，跨省公交线得以建立，越来越多的城市实现医保“一卡通”，七城实现地铁“一码通行”……类似消息频频出炉，不仅折射出一体化的热度，更在不断体现一体化的深度，并提升人们对于一体化的感受度。

　　再深入一层看，这些具体务实的“小事”，意义却不一般。这种“项目化带动一体化”的操作方式，在看似细枝末节的改变背后，都蕴含着不同程度的体制机制创新。它们需要打破过往的隔阂壁垒，甚至要动一些“奶酪”，并在此基础上协商出一个突破传统体制的利益共享、责任共担的新机制。而这种来自制度深处的创新突破，正是更高质量一体化的基础，也是需要持续发力的关键所在。

　　某种程度上，扎实推进长三角一体化发展的过程，就是持续解决这类具体问题，并不断创造更大民生福祉、提供更优质公共品的过程。上面提及的事务中，几乎每一项都还有进一步优化的空间，亦承载着各界特别是长三角民众不断提升的期望。

　　要在这些方面取得突破，决不能仅仅追求“物”的增量，更应着力“制”与“治”的变革——新的历史起点上，长三角需要探索更为行之有效的一体化制度安排，共同谋划有利于要素流动、分工协作、增强合力的新型治理模式，并真正从区域项目协同走向一体化制度创新。

　　有了“新型治理”，长三角之于全国，就将成为一个更高层次、更具标杆和引领意义的多方位、综合性的全面样板。