【地评线】树立优化营商环境样板 推动全球共享中国机遇

　　罗建华

　　7月27日，世界银行对外发布了《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告。报告系统总结了近年来中国在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域推出的具体改革举措，为全球其他经济体优化营商环境改革提供借鉴，推动全球营商环境水平整体提升。

　　营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。它反映在一个国家各类市场主体从事投资因素。好的营商环境激发市场主体活力，营商环境就是生产力。一直以来，中国大力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，营商环境全球排名持续大幅提升，在世界银行全球《营商环境报告》所评估的营商环境领域取得了显著改善。在过去两年，中国在《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位上升至2020年的第31位，跃升近50位，并连续两年跻身营商环境改革步伐最快的全球排名前十经济体之列。

　　中国优化营商环境成功经验表现在深化改革，树立打造一流营商环境新样板。当前，我国经济发展进入新常态，要应对经济发展速度从高速增长转为中高速增长、经济发展动力从要素和投资驱动转向创新驱动的挑战，营造良好的营商环境就显得非常重要。近年来，各地各部门全面落实党中央、国务院决策部署，大力推进“放管服”改革，在体制机制弊端上做减法，在加强服务和监管上做加法，持续优化营商环境，取得了显著成效。特别是以参与世界银行全球营商环境评估为抓手，将《营商环境报告》排名作为一种监督和激励机制，并以此评估“放管服”改革成效和进展，大力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。而中国强劲的改革行动，也是得到了世界银行的认可。2018年前，《营商环境报告》每年仅平均认可中国2到3个领域的改革，《2019年营商环境报告》认可了中国7个领域的改革，《2020年营商环境报告》认可了8个领域的改革。可以说，中国营商环境持续改善的背后，是中国迈向高质量发展路上持之不懈的深化改革。虽然世界上很多国家都在努力改善营商环境，但很少有哪个国家像中国这样实施多项改革，对营商环境进行全面而系统的提升。

　　中国优化营商环境成功经验表现在扩大开放，提供推动全球繁荣发展新机遇。好的投资环境就像清新空气，对于外商有着不可抗拒的魅力。良好的营商环境不仅是国际竞争力的重要指标，也是外资进入中国的“投资指南”。中国诚意十足，努力为外资提供越来越“亲”和“清”的投资氛围，把营商环境打造成吸引外资的“金字招牌”。近年来，中国一直在推进更高水平对外开放，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济，在打造国际化、法治化、便利化的营商环境方面不断发力，市场开放程度不断提升，诸多举措如公布《优化营商环境条例》、持续推进“放管服”改革、出台外商投资法、大幅放宽金融业市场准入门槛、实施市场准入负面清单制度等，为激发内生活力和创造力、营造公平公正的竞争环境发挥了重要作用。“中国开放的大门只会越开越大，营商环境只会越来越好，为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。”习近平主席掷地有声的话语向世界传递出中国坚定扩大开放的立场、优化营商环境的决心和持续创造机遇的诚意。未来的中国，将以更加开放的胸怀为各国发展创造新机遇，给世界发展注入强动力。

　　营商环境，只有更好没有最好。继续致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，落实好《外商投资法》、《优化营商环境条例》，一个拥有更加优化营商环境的中国，欢迎更多外国企业来华投资兴业，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为中国经济发展增添动力，带动世界经济逐步复苏，造福世界各国人民。