【地评线】激活新经济 开辟未来新空间

　　杨博

　　7月15日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》），对加快发展数字经济15种新业态新模式重点方向提出19项创新支持政策。

　　这15种新业态新模式包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济、发展微经济、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。《意见》明确以创新生产要素供给方式，激活消费新市场，发展新的就业形态，培育壮大新动能。

　　现在，中国拥有超大规模市场优势和内需潜力，正在加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。7月13日，国家统计局最新发布数据显示：2019年我国经济发展新动能指数比上年增长23.4%，保持强劲上升势头；网络经济指数比上年增长42.0%，对经济发展新动能指数增长的贡献率为80.5%。另据相关智库研究，今年6月新经济投入占整个经济投入的比重为32.1%，升至2017年9月以来最高。我国新经济按下“快进键”，更加让中国经济韧性十足、潜力巨大。

　　从《意见》来看，破冰是关键词之一。发展新经济，需要突破体制机制的束缚。因此，打破惯性思维，势在必行。譬如，打破传统业态按区域、按行业治理的模式，探索触发式监管机制，建立包容审慎的新业态新模式治理规则；在培育发展共享经济新业态方面，重点是发展多种消费形态，探索深化所有权和使用权分离改革，以物质生产资料数字化支撑共享共用；促进数据要素流通，拓展生产资料供给，创造生产要素供给新方式。

　　关键词之二，是激活。从某种程度来讲，疫情倒逼在线消费习惯加快形成。尤其在三四线城市，越来越多居民的消费开始转移到线上。“在线”深度融合正在制造、商务、金融、教育、健康等诸多领域之间发生。生产、办公、消费的时空局限被打破了，新的创新创业机会不断涌现，跨平台、多雇主之间实现灵活就业正在变为现实。难怪有网友说：是时候给自己发个offer了。

　　关键词之三，是规范。当前，各种新业态新模式“未知大于已知”，在发展中难免经历“野蛮生长”的阶段。发展新经济，需要包容，但不能纵容；需要加速发展、弯道超车，但不能没有导航定向、及时刹车。新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟，要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。譬如，在线上服务方面，重点是健全完善与线上服务新业态新模式相适应的制度规则；在鼓励发展新个体经济方面，重点是完善保障制度，适应基于互联网平台的新型就业形态和模式发展。

　　当前，中国经济已呈现出逐步复苏企稳迹象，向好趋势越来越明显。6月份，中国对外贸易出口、进口双双实现了正增长，其中出口自4月份起已连续三个月保持正增长；全社会用电量同比增长6.1%，货运指数与去年全年、去年同期增速基本持平。此外，邮政快递业上半年主要经济指标超过去年同期水平……中国有信心有底气为发展注入澎湃的新动能。当创新不断驱动新经济发展，中国经济势必迎来一场脱胎换骨的“质变”。